Шведова В.В.

1.1. Создание милиции Василеостровского района

В ходе Февральской революции полиция перестала существовать как государственный орган. Полицейские участки подверглись разгрому. Вечером 28 февраля архитектор Д.А. Крыжановский был избран начальником Петроградской городской милиции на заседании Петроградской городской думы, тогда же была учреждена Городская милиция . 1 марта был издан приказ ВК ВКГД сформировать «по поручению общественных организаций Петрограда городскую милицию в целях поддержания порядка» . Вдобавок, Крыжановский призывал население и воинские части к содействию милиционерам «в каждом отдельном случае», а также «обращаться к ним при нарушении кем-либо порядка и при всех возникающих недоразумениях». В приказе от 1 марта градоначальника Петрограда также говорилось об учреждении районных гражданских комитетов с комиссарами для охраны порядка .
В это же время на заводах и фабриках Петрограда создавалась рабочая милиция в целях поддержания порядка на предприятиях и прилегающих к ним территориях. Так, еще 27 февраля в Полюстровском подрайоне была сформирована рабочая милиция . 28 февраля была создана рабочая милиция в Выборгском районе, которая поддерживала контакт с Петроградским Советом . Организовывалась милиция и на Петроградской стороне, в Петергофском районе, за Невской заставой и в Василеостровском районе. К началу марта численно рабочая милиция превосходила городскую .
Согласно декларации Временного правительства от 3 марта, народная милиция повсеместно заменяла собою царскую полицию с выборным начальством, которое обязано было подчиняться органам местного управления .
7 марта произошло слияние городской и рабочей милиций, но объединение носило формальный характер. Петроградский Совет утвердил соглашение и принял постановление. Однако рабочая милиция отказалась принять такое решение, в их числе оказалась и рабочая милиция Василеостровского района. Отметим, что рабочая милиция, в конечном счете, стала носить повязки городской милиции .
В функции милиции по Временному положению входило поддержание общественного порядка, защита от «насилия и самоуправства», ведение дел по казенному управлению, по судебному (ст. 22) и военному (ст. 23) ведомствам и т.д.
Первые милиционные посты в Василеостровском районе начали появляться в ночь на 28 февраля. Рабочий Трубочного завода А.П. Ефремов указывал в своих воспоминаниях, что первый пункт записи «в “рабочую милицию” открылся в кафе Васильевского острова, Средний проспект, 10 линия, д. 45/29» . Все желающие «получали красные повязки с буквами “РМ” и удостоверения». Сборный пункт, где выдавали патроны и инструкции, находился в ресторане на углу 5 линии. Там же проходило распределение, которым руководил слесарь Трубочного завода Леонид Баранов. Рабочих «разбивали на десятки» и отправляли по участкам района. В общей сложности тогда в милицию Василеостровского района записалось около 200 человек. Однако неизвестно, кто именно распорядился организовать рабочую милицию, так как заводские комитеты приступили к ее формированию только 1 марта .
28 февраля рабочие-милиционеры выбрали под дежурное помещение кинотеатр «Иллюзион», на Малом проспекте, д. 15. Ими был даже придуман пароль – «пуговица» . Утром 1 марта милиционер А.П. Ефремов занял пост на углу Малого проспекта и 8 линии, «жители, которые вышли на улицу, – писал далее Ефремов, – были крайне удивлены, что на месте городового стою я» . В этот же день несколькими часами позже у церкви Благовещения Пресвятой Богородицы и Воздвижения Креста Господня (8 линия, д. 61), как вспоминал Ефремов, «раздались выстрелы с колокольни напротив стоящей церкви», он «забежал за угол и открыл огонь по колокольни» . Произошла перестрелка между городовым, стрелявшим с колокольни, и милиционерами. Городовой был убит, при обыске чердака аресту подверглись еще восемь городовых . Однако в своей статье А.В. Соколов указывает на следующий ход событий: «Утром 1 марта кто-то закричал, что с колокольни стреляют, и тут же со всех сторон по ней открыли огонь. Настоятель Василий Дурнев поспешил к храму, но его окружили и стали угрожать самосудом. От расправы протоиерея спасла только его “усиленная просьба” сейчас же провести осмотр церкви. Прибыли несколько милиционеров, пальбу остановили и вместе с солдатами осмотрели помещение храма и колокольню. Ничего подозрительного не нашли, о чем начальник охраны Василеостровского штаба милиции выдал специальное удостоверение» .
Когда в Василеостровском районе 1 марта начала организовываться Петроградская городская милиция, милиционеры, получившие удостоверения и повязки с буквами «РМ», по большей части ушли на завод «в полном вооружении». Тогда же на Васильевском острове, 4 линия, д. 57 (тел: 163–96) появился сборный пункт . Кинотеатр «Иллюзион» перестал служить дежурным помещением для рабочих-милиционеров.
Удалось установить имена первых милиционеров, которые так же, как и рабочий Ефремов, заступили на службу 27–28 февраля. Это С.В. Васильев, Н.А. Александров, К.К. Граздин, П.Н. Захаров, И.Д. Дмитриев, В.И. Кузнецов, А.Ф. Рыскин, В.О. Лянго, Т.М. Лебедев . В отличие от Ефремова, ушедшего с оружием на завод, вышеперечисленные девять рабочих милиционеров перешли на службу во второй подрайон рабочей милиции и числились там вплоть до декабря 1917 года.
Территориально Василеостровский район делился на пять подрайонов. I комиссариат Василеостровской городской милиции был организован районными уполномоченными , которых назначила Петроградская городская дума на вечернем заседании 28 февраля 1917 г. В состав уполномоченных вошел будущий комиссар В.В. Дроздов. В дальнейшем по фамилии организатора 1 комиссариата стали называть «Дроздовским» или «Кадетским» . Комиссариат располагался на Большом проспекте, д. 13 в помещении бывшего 1 участка . С 1 апреля границы первого подрайона простирались от 13 линии до 1, с включением Николаевского, Дворцового, Тучкова мостов, старого Гостиного двора и Биржи. Милиционеры дежурили по 6 часов, в смену на дежурстве находилось 26 человек. Имелся летучий отряд из 10 человек для расследования экстренных происшествий .
На территории других подрайонов находилось значительное количество заводов и фабрик. Например, такие заводы, как Трубочный, Кабельный, Проволочный, Балтийский, ДЮМО, Сименса-Гальске, Посселя, табачная фабрика Лаферма, Василеостровский трамвайный парк и т.д. Соответственно, преимущество в этих районах было за рабочими.
С первых дней существования городской милиции в Василеостровском районе рабочие-милиционеры восприняли первый комиссариат как угрозу. «Явились комиссары Временного правительства, которые стали комплектовать “Городскую милицию” из гимназистов, маменькиных сынков и других оболтусов мелкой буржуазии» . Советские историки использовали более яркие эпитеты для этих милиционеров: «подонки», «буржуазные сынки» и «воры» .
Как вспоминал рабочий Трубочного завода Ф.Д. Балбеко, служивший во втором подрайоне: «В течение нескольких дней был создан штаб, и было занято помещение бывшего участка по 5 линии, д. 68. Наряду с этим организовывалась буржуазная милиция на Большом проспекте, [д.] 13» . Отметим, что комиссариат на Большом проспекте, д. 13 начал работать 8 марта , тогда как милиционеры 2 и 3 подрайонов рабочей милиции уже 2 марта приступили к своим обязанностям. Когда же комиссариат первого подрайона городской милиции заработал, рабочими «был поставлен вопрос о ликвидации “дроздовцев”». Как вспоминал бывший милиционер Ф.Д. Балбеко, организатор рабочей милиции в Василеостровском районе, «в один из дней, собравшись с рабочими со всех заводов, у нас было по 10 человек от мастерских, организованно пошли на Большой, и с большим скандалом, но без вооруженной схватки, “дроздовцы” были вышиблены» . Очевидно, речь идет об обычной драке, они случались между городской и рабочей милицией регулярно. Иногда «дроздовцы» сами наведывались к соседям, чаще всего ночью, арестовывали на постах милиционеров. Те в ответ поступали аналогично, иной раз доходило до разоружения .
Рабочая милиция формировалась на предприятиях. Выборы проходили на собраниях, записывались все желающие с условием 100 человек на 1000. Комиссариаты во втором и четвертом подрайонах были образованы первыми. Второй комиссариат был организован рабочими Трубочного завода, заводов Посселя и Сименса-Гальске, Василеостровского трамвайного парка . Комиссариат находился на 5 линии, д. 68 . Рабочие Кабельного и «Гребного порта» сформировали рабочую милицию в 4 подрайоне . Комиссариат 4 (Гаванского) подрайона располагался по улице Гаванская, д. 47 . Линия раздела между третьим и четвертым подрайонами проходила по 27 линии и Гаванскому полю. Гаванский подрайон охватывал Кожевенную линию д. 3, Косую линию д. 9 и д. 12, Большой проспект д. 74-а и д. 77, весь Мало-Гаванский проспект и Средний проспект, а также весь Наличный проспект .
Заводскими рабочими были созданы 3 и 5 комиссариаты. Комиссариат 3 (Суворовского) подрайона разместился в доме 73 на 16 линии (тел: 450 – 32) , в бывшем полицейском участке . Примечательно, что «Вестник городского самоуправления» указывает неправильный адрес комиссариата – Малый проспект, 15 .
Любопытно, что до октября с границами Суворовского (3) и Гаванского (4) подрайонов в Управлении милиции не были ознакомлены. Управление милиции отправляло бумаги, адресованные Суворовскому подрайону, в комиссариат Гаванского подрайона из-за чего комиссару Б.Н. Цветкову пришлось отправить 3 октября в Управление канцелярии начальника Петроградской городской милиции список границ «для сведения» .
5 (Голодаевский) комиссариат находился по адресу остров Голодай (ныне – остров Декабристов), Голодаевский переулок, д. 4 , недалеко от трамвайного кольца (тел: 37 – 31). Весь остров находился в ведении рабочей милиции. В докладе от 4 июня о ревизии городской милиции комиссия указывала, что рабочая милиция Василеостровского района «вместо 63 постов занимала 132» .
Голодаевский комиссариат начал свою работу последним – только 21 марта Советом Василеостровской городской народной милиции был утвержден в должности комиссар Г.Г. Ге , которому предстояло организовать охрану подрайона и выдачу милиционерам удостоверений . До открытия комиссариата охрану острова осуществляли милиционеры второго подрайона рабочей милиции Василеостровского района под руководством комиссара В.И. Иванова или его помощника И. Нескучаева. Так, для охраны Железноводской улицы 3 марта было выдано оружие под расписку милиционерам Сиварскому № 512, Ремизову № 4574 и Тимофееву № 3519 .
В большинстве случаев, комиссариаты размещались либо в помещениях общественных учреждений, либо в бывших полицейских участках, и все-таки «только часть полицейских учреждений размещалась в домах», которые принадлежали Городскому общественному самоуправлению . Однако в Василеостровском районе городская и рабочая милиции занимали бывшие полицейские участки, кроме комиссариата Гаванского подрайона рабочей милиции.
Так, не только городская милиция, но и Районная управа располагалась в доме № 13 по Большому проспекту . Отметим, что зачастую помещения, отводимые под комиссариаты, признавались неудовлетворительными. Например, арестное помещение 1 комиссариата городской милиции, расположенное в доме № 13 по Большому проспекту, еще 5 апреля Советом Василеостровской городской милиции было признано неудовлетворительным, требовался ремонт, которого так и не последовало – 19 сентября во время ревизии комиссариата, было установлено, что необходимо для арестного помещения «устроить три отделения (для мужчин, для женщин), отделив их общим коридором» . Помимо этого требовалось заменить печи и железные решетки на окнах, «переуплотнить полы, произвести штукатурные и малярные работы». Из дежурной комнаты сделать кабинет комиссара. Учитывая, что о непригодном помещении сообщалось еще в апреле, и ничего не было предпринято, то, скорее всего, до Октябрьской революции в комиссариате не были произведены ремонтные работы.
В начале апреля стало известно, что весь Василеостровский район в скором времени может лишиться арестного помещения. Задержанные до того приводились в специально отведенное помещение – трактир «Остров», который теперь должен был закрыться 17 апреля без указания причины. Совет Василеостровской городской народной милиции просил начальника Петроградской городской милиции и Отдел городского строительства принять меры и восстановить разрушенный бывший арестный дом при Суворовском полицейском участке, а для того предоставить временное помещение для содержания арестованных .
Добавим, что лишь в 3 и 5 комиссариатах имелись комнаты для арестованных. Иногда доходило до того, что задержанных приходилось препровождать в другой комиссариат, куда тех можно было заключить под охрану . Лишь в сентябре был произведен ремонт арестного помещения во втором подрайоне .
Комиссар 4 подрайона Б.Н. Цветков просил инспектора милиции Д.А. Бигдая, например, посодействовать «реквизировать ресторан» у И.П. Травникова, расположенного на углу Гаванской улицы и Среднего проспекта под помещение для комиссариата, так как, по мнению комиссара Б.Н. Цветкова, занимаемая милицией четырехкомнатная квартира «не удовлетворяла своему назначению совершенно» . На первом этаже снималось небольшое торговое помещение для воинского караула. Дежурная комната отсутствовала, как и комната приема для просителей, и в час приема люди «заполняют всю лестничную площадку и даже стоят на улице» . Ванная комната была оборудована для временного задержания арестованных мужчин, женщин же держали на кухне. Инспектор Д.А. Бигдай ходатайство комиссара Б.Н. Цветкова поддержал , однако комиссариат к 19 сентября так и не переехал .
Комиссары жаловались и на тесноту помещений. Несмотря на то, что Голодаевский комиссариат занимал шесть комнат и небольшой зал в доме по набережной реки Смоленки под № 4, комиссар Фируханов писал в прошении от 11 августа на имя начальника Петроградской городской милиции о чувствительной нехватке комнат для служащих и просил выделить «хотя бы три», выселив тем самым жильцов, которые «не вносят платы уже шестой месяц» . До революции помещение принадлежало городовым, которые, по словам комиссара Фируханова, до сих пор скрывались в этом доме . Одна комната отводилась под кабинет комиссара, две – для канцелярии, еще одна комната для сторожа и последняя для военного караула. Зал же был рассчитан на посетителей и милиционеров в резерве.
Почти в каждом районе Петрограда в марте уже существовал совет милиции. Совет милиции рассматривал инструкции, правила, проекты постановлений о милиции, выделяемые ассигнования, а также все дела, вносимые на рассмотрение начальником Петроградской городской милиции, районной думой и членами совета . В Василеостровском районе существовало два совета милиции. К сожалению, протоколы заседаний Совета Василеостровской городской народной милиции не сохранились. Обнаружена переписка Совета милиции с больницей Св. Марии Магдалины за март . Протоколы заседаний Совета милиции сохранились за март – апрель первого подрайона городской милиции.
Совет милиции 1 подрайона городской милиции Василеостровского района назывался совет Василеостровской городской милиции, иногда на бумагах он именовался советом Василеостровской милиции . Совет располагался по адресу – 2 линия, д. 23 (тел: 155 – 64), районный комиссар Ю.В. Алексеев .
Известно о выборах в Совет милиции 1 подрайона от 31 марта. Скорее всего, это было первое заседание Совета милиции, так как именно на нем был избран комиссаром мировой судья В.В. Дроздов . Любопытно, что еще 9 марта, на следующий день после открытия комиссариата, В.В. Дроздов подписывался в документах как комиссар, а А.В. Пландовский (исполняющий на заседании 31 марта обязанности председателя Совета) и А.Л. Коган как его помощники. Избрание Советом носило, по всей видимости, условный характер.
Совет, сформированный рабочей милицией, назывался Советом Василеостровской городской народной милиции и находился в том же здании, что и комиссариат второго подрайона, т.е. на 5 линии, д. 68.
Совет Василеостровской городской народной милиции был образован 1 марта рабочими Трубочного завода. Рабочие действовали быстро. Власть Совета распространялась на комиссариат и студенческую милицию, сформированную позже. Совет утверждал комиссаров, а в случае необходимости лишал должности, тогда как основные решения в первом подрайоне городской милиции принимались начальником Петроградской городской милиции Д.А. Крыжановским. Совет Василеостровской городской народной милиции пытался переманить на свою сторону милиционеров первого подрайона городской милиции, пригласив тех в мае на городскую конференцию в защиту Положения о милиции. Об этой конференции подробно писал В.И. Старцев в своей монографии , необходимо лишь добавить, что «дроздовцы» были «привлечены в состав городской конференции, но ушли» , так как не были согласны с политикой большевиков, хотя и поддержали вопрос об увеличении жалованья.
Совет Василеостровской городской народной милиции помимо контроля за рабочей милицией, разбирал жалобы граждан. Интерес вызывает то, что протоколы составлялись не в комиссариате, а в Совете милиции.

1.2. Материально-техническое обеспечение милиции Василеостровского района

Рабочими Василеостровского района был также создан штаб милиции, который впоследствии не только выдавал удостоверения рабочим , но и снабжал печатями с надписью: «Петроградская городская народная милиция Василеостровского района» или «Петроградская городская рабочая милиция Василеостровского района», тогда как печать 1 подрайона гласила: «Петроградская городская милиция Василеостровского района». На всех печатях имелся порядковый номер подрайона .
Даже текст удостоверений милиционеров 2, 3, 4 и 5 подрайонов отличался от удостоверений 1 подрайона. На удостоверениях милиционеров 1 подрайона, выданных районным комиссаром городской милиции Ю.В. Алексеевым, писалось, что «предъявитель сего … состоит милиционером Городской милиции» , на удостоверениях милиционеров-рабочих: «Предъявитель сего … член Василеостровской рабочей милиции» .
В начале марта каждому комиссариату были выданы бланки для получения белых нарукавных повязок с надписью красного цвета «Г.М.», а также инструкции. На обратной стороне повязок имелась печать Управления Петроградской городской милиции. Данная повязка являлась единственным отличительным знаком. Вопрос о форменной одежде поднимался с марта. Предполагалось, что чины милиции будут носить форму синего цвета, однако испрашиваемого количества сукна почти в 60 тысяч аршин у Главного интендантского управления не нашлось . При этом в постановлении Временного правительства от 10 марта указывалось, что «все чины милиции при исполнении ими должностных обязанностей должны носить установленную форму» . Только 9 сентября после проведенной в августе ревизии милиции проблеме обмундирования снова уделили внимание, предлагая «выписать из Москвы 200 комплектов формы» . Сами комиссары настаивали на «скорейшем снаряжении милиции форменной одеждой», которая отличала бы милиционеров от толпы. Просили также дождевые плащи, сапоги и теплую одежду , но до Октябрьской революции ничего предпринято не было.
Что касается о числе белых повязок, то от 9 марта за № 893 комиссар В.В. Дроздов сообщал начальнику Петроградской городской милиции о выдаче милиционерам первого подрайона повязок за № 9340 – 9489 . Правда, Дроздов докладывал, что следующие повязки были возвращены: № 9344, 9345, 9348, 9421, 9422, 9433, 9437, 9448, 9449, 9469, 9480, 9482, 9489, так как сотрудники покинули службу. 20 марта Дроздов писал в канцелярию начальника Петроградской городской милиции об отпуске 100 удостоверений и повязок . О желании вступить в ряды милиционеров говорит новое прошение Дроздова на имя Д.А. Крыжановского от 30 марта с просьбой прислать 100 повязок, а через несколько часов – уже 200 . Такое количество повязок с учетом уже почти 300 служащих с самого начала подразумевало пестрый состав. В марте Василеостровскому району на пять комиссариатов было выдано еще 695 удостоверений и повязок (№№ 1901–2000, 8601–8800, 9301–9500, 9801–9900, 35501–35600 ). Добавим, что иногда милиционеры теряли удостоверения. В таких случаях комиссар оповещал начальника Петроградской городской милиции, что свидетельство за таким-то номером больше недействительно .
В сравнении с рабочей милицией численно городская милиция в Василеостровском районе уступала. К лету младших милиционеров в первом подрайоне (городская милиция) числилось 180 и 717 человек во всей рабочей милиции острова ! Правда, в последующие месяцы можно наблюдать спад – каждый комиссариат рабочей милиции насчитывал около 100 младших милиционеров. В дальнейшем рост не наблюдался. В это время рабочие-милиционеры вступали в ряды Красной гвардии – к августу в Василеостровском районе насчитывалось 2500 красногвардейцев .
Для созданной милиции требовалось вооружение. 3 марта был опубликован приказ Д.А. Крыжановского . Граждан призывали сдавать имеющееся оружие в Канцелярию начальника милиции, однако особого успеха этот приказ не имел.
С первых дней марта ВКГД вооружал Петроградскую городскую милицию. Всех милиционеров по постановлению от 10 марта Временного правительства милиционеров должны были вооружать «холодным оружием и револьверами» , однако Военная комиссия помимо пистолетов выдавала и винтовки. Оружие должно было выдаваться милиционерам при вступлении на дежурство, о чем от 10 марта в циркуляре Д.А. Крыжановского сообщалось всем комиссарам . О численности выданного оружия для всей Петроградской милиции писали В.И. Старцев и А.Б. Николаев .
Что же касается вооружения Василеостровской милиции, несмотря на выдаваемое количество, оружия не хватало. Комиссары и помощники комиссаров писали ходатайства о выдаче оружия во Временное Управление по делам милиции, но порой доходило до того, что отдельные милиционеры являлись лично и без каких-либо прошений требовали выдать оружие .
2 марта комиссар второго подрайона просил районную управу выдать «для патруля патроны в расчете на 10 человек (100 штук)» . Совет Василеостровской городской народной милиции 6 марта предписывал явиться за снаряжением милиционеру Мацевичу № 830 в сопровождении 21 товарища .
Известны случаи, когда милиционеры насильно забирали револьверы, охотничьи ружья и т.д . Жалобы с требованиями разобраться и вернуть отнятое имущество писались как на имена комиссаров, так и в Управление начальника Петроградской городской милиции . Так, 24 марта рабочие-милиционеры совершили налет на войсковую часть и отобрали казенные винтовки и охотничьи ружья. Оружие хранилось в штабе милиции, переписка о его возврате велась между Солдатским комитетом Петроградского военного телеграфа и начальником Петроградской городской Д.А. Крыжановским. Д.А. Крыжановский дал согласие на возврат оружия .
В.В. Дроздов 9 марта указывал в прошении начальнику Петроградской городской милиции о необходимости 20 винтовок и 20 револьверов для несения ночного дежурства . За весь март Василеостровской милиции было выдано 40 винтовок, 100 револьверов и 5000 патронов .
27 апреля Главное артиллерийское управление сообщало Д.А. Крыжановскому, что оружие может быть предоставлено по всем требованиям только после предварительного заключения Временного управления по делам милиции . За неимением револьверов милиционеры по началу использовали японские и австрийские винтовки, реже пистолеты «Маузер» и револьверы «Кольт», причем винтовки Бердана ГАУ предлагало обменять на винтовки Веттерли. Встречались случаи, когда ГАУ требовало сдать вышеперечисленное оружие на артиллерийский склад для нужд армии . Например, так был затребован у 3 (Суворовского) комиссариата пулемет и 1500 патронов к нему .
На протяжении многих месяцев постоянно ощущалась нехватка снаряжения, и с проблемой отпуска оружия ГАУ не могло справиться даже к лету – к 5 июню два комиссара снова испрашивали дополнительное оружие для милиционеров . Вдобавок милиционеры вооружались собственными револьверами . Проведенная в сентябре ревизия милиции показала, что в том же Гаванском подрайоне не достает оружия. Имелось всего 21 винтовка, 4 револьвера, 166 патронов. Откуда могло появиться все перечисленное оружие, комиссар Б.Н. Цветков не знал .
К концу июля во все комиссариаты Петрограда был разослан циркуляр, в котором говорилось, что теперь ГАУ будет «отпускать револьверы для милиции лишь по числу постов, а не по числу милиционеров» . Среди чинов милиции встречались случаи, когда сотрудники продавали свое обмундирование или же крали оружие из комиссариата , получая за продажу хорошие деньги. Думается, некоторые сотрудники совершали кражи из-за материальных трудностей.
Согласно постановлению Петроградского совета милиции, оклад служащим выдавался два раза в месяц – с 1 по 15 и с 16 по 30/31. За час службы милиционеры получали по рублю . Сотрудники предоставляли расписку о получении жалованья. Каждый комиссар должен был заранее предоставить смету по оплате труда. Не всегда ведомости подавались вовремя, все зависело от организованности комиссара. Отметим приказ № 33 Н.В. Иванова от 10 августа, который утвердил, что жалованье теперь будет выдаваться один раз в месяц . Списки должны были подаваться за подписью комиссара и счетовода.
В отличие от городской милиции, рабочие-милиционеры назначались на заводах. Они несли службу посменно и получали жалованье не только из Управления начальника милиции, но и по месту работы, т.е. за службу в милиции им платили заводы. Из воспоминаний бывшего милиционера, ушедшего впоследствии в Красную гвардию, П.Н. Николаева, ясно, что милиционеры «получали жалованье с заводов и фабрик, которые их выделили» для несения охраны в районе. Так продолжалось до мая, затем предприятия стали отказываться платить, потому что милиция и так содержалась на средства города и оплата теперь могла производиться только через Управление начальника милиции. Комиссары больше не имели права получать деньги от заводов . Например, завод «Роберт Круг» потребовал от 2 мая за № 252 вернуть деньги в размере 657 р., 4 коп., выданных комиссару второго подрайона большевику В.И. Иванову .
Оклад чинов милиции до мая был следующим: комиссар – 450 рублей; помощник комиссара – 300 рублей; делопроизводитель – 250 рублей; старший милиционер – 200 рублей; младший милиционер – 180 рублей; заведующий хозяйственной частью – 200 рублей; паспортист – 180 рублей; помощник паспортиста – 150 рублей; конторщики – от 100 до 125 рублей; сторожи и рассыльные – от 45 до 60 рублей; дворники – до 100 рублей .
В общей сложности на оплату труда сотрудников только одного из пяти комиссариатов выделялось ассигнований на сумму около 2-3 тысяч рублей , правда, без учета старших и младших милиционеров.
Согласно проекту штатов городской милиции от 17 апреля, утвержденному Петроградской городской Думой лишь 1 мая, теперь оклад должен был выглядеть таким образом: оклад комиссара 500 рублей в месяц; помощник комиссара – 450 рублей в месяц; старший милиционер – в месяц 200 рублей; делопроизводитель – в месяц 350 рублей; помощник делопроизводителя в месяц – 300 рублей; казначей и счетовод в месяц – 250 рублей . Как видно, с мая жалованье чинов милиции увеличилось. На оплату труда Василеостровская милиция получала от 25 тысяч .
Не изменилась заработная плата только у старших и младших милиционеров, на что те беспрестанно жаловались. В октябре милиционеры все еще продолжали требовать увеличить им заработную плату , но до 25 октября этот вопрос так и не успели решить.
Выдавались, так называемые, квартирные деньги , старшим и младшим милиционерам по 10 рублей. Иногда старшие милиционеры получали квартирных денег 17 р., 50 коп. , младшие милиционеры редко, но все-таки могли получать 25 рублей . Такое жалованье сохранялось вплоть до декабря 1917 года .
Из-за малого оклада сотрудники часто «не дотягивали» до получения жалованья, не всегда им удавалось правильно распределить трату денежных средств, и тогда приходилось обращаться за авансом к начальству. Комиссар выдавал под расписку аванс, который впоследствии приходилось «покрыть из первого причитавшегося жалования за текущий месяц» . Сумма вычиталась автоматически. Авансы отличались, но, как правило, не превышали 50 – 75 рублей у рядовых служащих . Все же в основном милиционеры просили в счет будущего жалования от 10 до 25 рублей . Аванс руководству комиссариата доходил до 125 рублей , старшим милиционерам – до 100 . Попадались служащие, которые брали аванс по 2 – 4 раза в месяц , среди них встречаются сотрудники управления комиссариата .
Милиционеры также обращались с просьбами вернуть им деньги, уплаченные во время несения службы, за перевозку правонарушителей либо в больницу Св. Марии Магдалины, либо в комиссариат, если те оказывались в нетрезвом виде или приходилось доставлять насильно. Извозчик брал от 50 коп. до 2 рублей , однако даже такие суммы милиционеры старались вернуть , что тоже говорит об их тяжелом финансовом положении.
В силу специфики своей службы милиционеры по первости обладали правом бесплатного проезда на городских трамваях. Нужные удостоверения выдавались комиссарами, что облегчало сотрудникам частое передвижение по Петрограду по служебным надобностям. Но в конце августа вышло распоряжение Управления Петроградских городских железных дорог, согласно которому право бесплатного проезда теперь имели только трамвайные служащие , посему удостоверения, выдаваемые комиссариатами, оказались больше недействительны. На подобное распоряжение отреагировали крайне негативно комиссары Петроградской городской милиции. Начальники комиссариатов Василеостровской милиции писали жалобы на имя Н.В. Иванова и просили ходатайствовать перед Городской управой о восстановлении бесплатного проезда на трамвае для милиционеров. Они выражали озабоченность тем, что кондукторы не только отказывались предоставить милиционерам бесплатный проезд, но даже «пытаются отбирать» и отбирали у тех удостоверения, высаживали, ссылаясь «на какое-то существующее распоряжение» .
В ответ на прошение комиссара 3 подрайона от 5 сентября Управление милиции отправило запрос Петроградской городской управе о разрешении бесплатного проезда на трамваях для чинов милиции. К 25 сентября к трамвайной проблеме подключился уже начальник Петроградской милиции, однако добиться желаемого результата не получилось. Подобное постановление должно было сильно ударить по финансам милиционеров, чье жалованье так и не выросло с марта, а ведь именно сотрудникам милиции приходилось чаще всего по служебным делам пользоваться услугами общественного транспорта. Несмотря на попытки кондукторов отбирать удостоверения, а в каких-то случаях и высаживать правонарушителей-милиционеров, сотрудники милиции продолжали бесплатно ездить даже в октябре .

Заключение
Таким образом, Василеостровская милиция создавалась как по приказу начальника Петроградской милиции, так и силами рабочих Проволочного, Трубочного, Кабельного, Посселя и Сименса заводов, Василеостровского трамвайного парка. В тех районах, где были расположены заводы, сформировалась рабочая милиция. Комиссариаты рабочей милиции начали работать раньше 1 подрайона городской милиции.
Четыре из пяти комиссариатов занимали помещения бывших полицейских участков. Несмотря на это, регулярно от комиссаров поступали жалобы на тесноту и неудобства, только в 3 и 5 комиссариатах имелись комнаты для содержания арестованных, в 1 комиссариате комната была непригодна. В остальных комиссариатах вопрос об арестном помещении так и не был решен. Комиссариат Гаванского подрайона находился в тесненных обстоятельствах – для нужд милиции были отведены всего четыре комнаты.
Милиция, сформированная рабочими, создала собственный штаб милиции, который снабжал служащих и печатями, и удостоверениями. Совет милиции 1 подрайона больше занимался организационными вопросами: Совет наравне с комиссаром запрашивал снаряжение для милиционеров, утверждал в должности выбранных комиссаров.
Жалованье рабочие-милиционеры до мая получали на предприятиях и из средств города, но затем рабочая милиция получала оплату только через Управление начальника милиции. Материальные трудности испытывали милиционеры всех пяти комиссариатов и выявить, служащие какого подрайона чаще пользовались авансом, не представляется возможным. Все они обращались за материальной поддержкой в равной степени.
Что касается вооружения Василеостровской милиции, то на протяжении многих месяцев милиция ощущала острую нехватку оружия. Встречались случаи, когда для ночных дежурств не доставало нужного количества револьверов. Главное Артиллерийское Управление старалось наладить снабжение, однако временами комиссары продолжали испрашивать дополнительное снаряжение.

Список использованной литературы
Монографии
1. Гапоненко Л.С. Рабочий класс России в 1917 году. М.; Л., 1970. – 579 с.
2. Мусаев В.И. Преступность в Петрограде в 1917–1921 гг. и борьба с ней. СПб., 2001. – 208 с.
3. Николаев А.Б. Думская революция: 27 февраля – 3 марта 1917 года: в 2 т. СПб.: Изд-во РГПУ им. А. И. Герцена, 2017. Т. 1. – 592 с.
4. Старцев В.И. Очерки по истории Петроградской Красной гвардии и рабочей милиции (март 1917 – апрель 1918). М.; Л., 1965. – 310 с.
5. Скрипилев Е.А., Иванов С.С. Государство и право России в период Февральской буржуазно-демократической революции 1917 года и двоевластия в России. М., 1964. – 431 с.
Статьи
1. Николаев А.Б. К вопросу о составе районных уполномоченных Петроградской городской милиции (28 февраля 1917 года) // Герценовские чтения 2015. Актуальные проблемы русской истории. Сб. науч. и учебно-метод. тр. СПб., 2016. С. 178–195.
2. Соколов А.В. Разгром православных храмов в Петрограде во время февральских событий 1917 г. // Вопросы истории. 2014. № 8. С. 153–161.

Список сокращений
ГА РФ – Государственный архив Российской Федерации.
РНБ – Российская национальная библиотека.
ЦГАИПД СПб – Центральный государственный архив историко-политических документов Санкт-Петербурга.
ЦГА СПб – Центральный государственный архив Санкт-Петербурга.
ЦГИА СПб – Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга.