Новокшонова О.Д.
Введение
Во все времена люди имели пределы мышления. Мы всегда были чем-то ограничены- религией, семьей, географией. В настоящее время многие запреты остались, являясь общественно важными табу- например, инцест или каннибализм. Однако, к примеру, географические рамки давно уже в прошлом. Информационная революция сделала свое дело- мы узнаем о событиях сразу же после того, как они произошли- ведь блогам в социальных сетях требуется менее секунды на обновление. Однако так было не всегда- веками на передачу новости уходили недели. В маленьких европейских странах- чуть меньше, в России или США, с их огромными пространствами и различиями в климатических и ландшафтных условиях, намного больше. Население европейской части России мало что знало о жизни в Сибири, что, конечно же, не способствовало объективному взгляду на жизненные условия в этой части страны. Многие века люди, по разным причинам переселявшиеся за Урал, делали это на свой страх и риск, не имея почти никаких государственных гарантий или программ поддержки. Однако в начале ХХ века ситуация кардинально изменилась: премьер- министром России стал Петр Аркадьевич Столыпин, сделавший переселение крестьянского населения за Урал одним из направлений государственной политики. С тех пор Урал перестал быть психологическим и географическим фронтиром. Однако Россия не была первой страной, решившейся на такое масштабное мероприятие- на полвека раньше в США Авраам Линкольн своим Гомстед- актом наделил множество фермеров землей на Западе США. Учитывая различия в системах государственного управления и хозяйствования двух стран, мы не можем принять версию о том, что Столыпин, прекрасно знавший русские порядки, просто скопировал американский закон- хотя, скорее всего, он и позаимствовал в нем некоторые принципиальные моменты. Таким образом, в своей работе я хотела бы сопоставить истории освоения фронтиров в обеих странах, итоги переселенческих кампаний, а также выделить вклад в переселенческую кампанию самого Петра Аркадьевича.
Этапы освоения фронтов на территории США и в России
Россия и США как государства развивались абсолютно разными путями, однако на территории обеих стран в свое время существовали фронтиры- Сибирь в России и Запад в США. Оба региона были трудны для освоения из- за экстремальных климатических условий: Сибирь была (и остается) холодной территорией с огромными зонами вечной мерзлоты, а американский Запад известен своими пустынными условиями, которые также не были благоприятными для переселенцев. Несмотря на эти различия, обе территории в процессе своего освоения прошли одинаковые этапы, занявшие у России и США разное время.
Первым этапом было промысловое освоение областей: на территориях обоих фронтиров водилось множество пушных зверей, ставших первопричиной обращения внимания на эти местности. Сибирская пушнина высоко ценилась на зарубежных европейских рынках, и русские цари нередко использовали ее в качестве валюты для торговли с Западом. Английская корона вначале также пыталась в своих американских колониях прибрать пушную торговлю в свои руки, но быстро отказалась от этой идеи, и вместо государства этим делом занялись различные частные торговые компании.
Та же ситуация наблюдалась и на втором этапе освоения территорий- этапе развития горнодобывающей отрасли, в том числе добычи драгоценных металлов- золота и серебра (золото и в России, и в США было открыто почти одновременно: в 1863 г. на р. Лене в районе Бодайбо, в 1848 г. — в Калифорнии недалеко от Сакраменто). В Сибири горное дело стало вытеснять пушной промысел с ХVIII в. За счет работы крепостных, а не наемных работников, производительность труда была низкой. С отменой крепостного права отрасль оказалась неприбыльной, государство продало часть рудников акционерным компаниям. Общим моментом истории Сибири и Северной Америки является и золотая лихорадка, протекавшая примерно в одно и то же время. С открытием золота в Бодайбо возник крупный центр золотодобычи, куда устремились капиталы и население. Однако работа на приисках была крайне тяжелой: люди трудились по 16—18 часов в ледяной воде, у них отбирали паспорта, имя заменял номер расчётной книжки. Расчёт производился один раз в год. Естественно, при таких условиях труда открытие золота в Сибири не привело ни к массовой миграции, ни к процветанию городов. «Золотая лихорадка» в США мотивировала множество старателей двинуться на поиски золота. Почти все они работали «на себя», от их работы зависел их собственный доход, поэтому они прикладывали к поискам золота множество усилий, приобретали различные современные тому времени механизмы. Открытие золота преобразило Калифорнию и другие штаты, где были обнаружены драгоценные металлы- Колорадо и Неваду.[23] Так золотая лихорадка в США привела к подъему экономики, зарождению среднего класса, освоению новых земель, концентрации капитала и укреплению доллара внутри страны и на мировой арене.
На третьем этапе происходит сельскохозяйственное освоение. В Калифорнии стремительно росло число ферм (только за 1850-е гг. в 20 раз), площадь культивированной земли и сельскохозяйственное производство. Стоимость фермерской продукции за 1870—1900 гг. увеличилась более чем в 2,5 раза. Калифорния быстро перешла к механизации, став лидером в использовании комбайнов. Эти достижения объясняются свободной колонизацией земель и частной собственностью на землю. [23].
Освоению Сибири также способствовало массовое переселение крестьян, начавшееся с 1880х гг. Только за 1907—1911 гг. посевная площадь Западной Сибири увеличилась на 52%. Перед Первой мировой войной половина зерна, полученного на освоенных землях, была товарной. К 1911 г. вывоз хлеба вырос по сравнению с концом 1890х гг. в 5 раз, масла — в 12 раз [23]. В начале ХХ в. Сибирь стала превращаться не только в крупного поставщика сельскохозяйственной продукции, но и во внушительный рынок потребления отечественной и иностранной сельскохозяйственной техники, опережая по оснащенности европейскую Россию; причём уборочные машины сибиряки выписывали из Америки. В 1913 г. Сибирь давала более 10% пшеницы, ей принадлежало 10% посевов России [23]. Однако отсутствие частной собственности на землю, узость внутреннего рынка, неразвитость дорог и городов не способствовали развитию региона.
И последний этап, индустриализация территорий, важную роль в которой играла транспортная инфраструктура. В США железные дороги зачастую появлялись даже раньше переселенцев, стимулируя миграцию и быстрый переход хозяйств к рынку. Единственная трансконтинентальная железная дорога России, Транссиб, вступившая в строй в начале ХХ в., в отличие от частных американских дорог, принадлежала государству. Её главная цель — не экономическая, а политическая: укрепление позиций России на Дальнем Востоке. Уже в конце 1890х гг. она не справлялась с грузовым потоком хлеба, который месяцами ждал своей очереди.
Освоение сибирской части России
Опираясь на общепризнанные исторические датировки, мы можем указать, что Российское государство появилось в IX веке н. э. Естественно, что русские в то время уже вели оседлый образ жизни, однако любопытство присуще всем народам, вне зависимости от стадии развития их государственности. Первые свидетельства о посещениях жителями Новгорода Северного Зауралья относятся к XI-XII вв. В XV в. за Урал уже отправились отряды московских ратников, хотя из- за труднодоступности местности им было сложно закрепиться на этих территориях и создать там базы для дальнейшего освоения региона. Предводителем одного из таких отрядов был Ермак. Он положил начало великой кампании освоения Западной Сибири и открыл множество сухопутных и морских путей. Дорога в Сибирь стала открыта многим слоям населения и люди спешили воспользоваться возможностью смены места жительства, поскольку дома страдали от феодального гнета, высоких налогов и становления крепостничества.
Огромный вклад в заселение Сибири внесла ссыльная колонизация. Ссыльных на три года освобождали от уплаты подати и оброка, а затем приравнивали в правовом отношении к государственным крестьянам. По данным Главного тюремного управления Российской империи на январь 1898 г. в регионе было сосредоточено 310 тыс. ссыльных всех категорий [19]. Всего же с 1823 по 1888 гг. сюда было сослано, учитывая не только ссыльных, но и членов их семей, 767 849 человек [19]. Таким образом, общее число переселенных по этой программе превысило один миллион. Предполагалось, что ссыльные будут заниматься сельским хозяйством и увеличат численность сельских жителей, однако большая их часть испытывала отвращение к труду на земле. Чаще всего они присоединялись к отрядам «лихих людей» или становились бродягами. [19].
Переселенцы из центральной части России сталкивались с проблемой продовольственного обеспечения: привыкшие к обилию хлеба на родине, тут они практически постоянно питались рыбой, травами и кореньями. Поэтому практически все русские переселенцы начали заниматься земледелием. Понимая необходимость обеспечения поселенцев привычным продовольствием, государство начало переселять в Сибирь черносошных крестьян из северной части России. Крестьяне (которые зачастую переезжали целыми деревнями) перемещались поэтапно: на ближние территории, затем дальше и дальше на восток. Но не каждый переселенец мог быстро освоиться на новом месте, модифицировать приемы возделывания почвы, подобрать наилучший для новых условий набор сельскохозяйственных культур. Самым важным шагом на новой земле был выбор места под пашню: в Западной Сибири пригодные участки обычно находили легко, а в Восточной, с ее зонами вечной мерзлоты, поиск становился трудоемким процессом. При огромном фонде земель Сибири, бескрайность просторов была понятием относительным. Наиболее удобными для хлебопашества участками являлись свободные от леса и расположенные недалеко от жилья. В них не было недостатка лишь в самый начальный период освоения региона (в XVIII в. зона хлебопашества расширялась, особенно в южном направлении в лесостепь). Средний размер крестьянской и служилой запашки в Сибири XVII в. определяется в 3,5-5,5 га [17].
На европейской территории России в то время все активнее устанавливалось крепостное право. В Сибири же происходил несколько другой процесс: креп государственный феодализм, крестьяне платили налоги и повинности непосредственного представителям государства.
Рассматривая подчинение Сибири Руси, мы можем сказать о том, что оно произошло практически мирно. Многие народы переходили под власть Руси добровольно, поскольку видели большую торговую выгоду; некоторые искали покровительства, т. к. часто подвергались нападениям со стороны более сильных туземных племен; некоторые переходили в подданство из- за того, что их поселение было окружено русскими поселениями. Несмотря на надежды на лучшее, с приходом цивилизации многое в жизни аборигенов изменилось не в лучшую сторону: оскудевали промысловые угодья, появились новые болезни и вредные привычки. Однако присоединение Сибири к Руси привело к уменьшению конфликтов между племенами; для решения споров местные все чаще обращались к российской администрации. У них появляются более совершенные методы хозяйствования, земледелия, растениеводства и ремесел. Многие стали богатеть и, таким образом, приобретать общие классовые интересы с русскими.
Важным этапом развития любой территории является ее индустриализация. Решение этой проблемы на территории еРеРЕСибири не имело простого решения: привыкшие к крепостному труду отрасли не готовы были отказаться от дешевого крепостного труда. Однако он был менее рентабельным, чем вольнонаемный и в итоге обходился дороже, чем механизация труда. К середине XIX в. экономика региона переходит к преимущественно капиталистическим методам развития, сведя к минимуму использование принудительного труда.
Стратегия переселенческой политики царского правительства в XIX веке трансформировалась от запретительной через разрешительную к поощрительной. До конца XIX в. российское правительство запрещало свободное переселение в Сибирь, используя ее как поставщика сырья и место ссылки. Между тем еще в 1821 г. М.М. Сперанский писал в докладной записке царю о выгоде добровольного переселения крестьян в Сибирь: «Это способствовало бы освоению региона, улучшению материального положения крестьян» [23]. В результате в 1822 г. был издан указ "О дозволении крестьянам переселяться на земли сибирских губерний", санкционирующий переселение малоземельных государственных крестьян из Европейской России за Урал без помощи со стороны государства. [19]. 8 апреля 1843 г. принимается новый закон, регламентировавший переселение крестьян в Сибирь: он предусматривал наделение переселенцев 15-десятинным наделом на ревизскую душу и предоставление пособий и льгот. Всего за 11 лет (1845-1855) по этому закону в Сибирь прибыло 90,6 тыс. чел [19]. Лишь в 80-е годы XIX в. переселение было признано объективно "полезным для государства", вследствие чего в 1896 г. создано Переселенческое управление, выделены деньги на землеустроительные, землеотводные и мелиоративные работы, на места отправлены специалисты для изучения проблем переселения, на пути следования крестьян созданы переселенческие пункты, где можно было переночевать, получить помощь в сложной ситуации. Таким образом, Сибирь на своих бескрайних просторах дала России возможность построить невиданное доселе государство без крепостного права, опирающееся на инициативных людей, жаждущих созидательной деятельности.
Освоение запада США
США были изначально образованы европейскими колонистами, подвижными людьми, привыкшими стремиться к новому и неизведанному. Еще одной важной их чертой было здоровье: для эмигрантов работали медицинские комиссии, которые пускали в страну только здоровых людей. Так и был сформирован менталитет североамериканца- выносливый человек, готовый к преодолению трудностей, если за ними виднеется светлое будущее. Хотя колонисты и формировали молодую нацию, их территориальная политика была очень агрессивна. Ее в 1819 году сформулировал правительственный секретарь Джон Куинси Адамс: «Пока в европейском сознании Соединенные Штаты не будут ассоциироваться с Северной Америкой как с географической реальностью, любое наше усилие разуверить мир в наших честолюбивых замыслах лишь убедит всех в том, что мы лицемерим, скрывая свои истинные цели» [4]. Также была установлена «доктрина естественных границ», согласно которой на западе такой «естественной» границей США является Тихий океан. Таким образом, Орегон, Калифорния, Новая Мексика, не говоря уже о Техасе, должны были в конечном счете войти в состав Соединенных Штатов. С учетом мобильности населения и территориальной политики США, расселение американцев не только на восточном побережье Северной Америки, но и освоение Западного побережья было делом времени.
Не только идеология и менталитет толкали американцев к переселению на Запад. Численность населения США постоянно возрастала- с 5,3 млн. человек в 1800 г. до 23,1 млн. человек в 1850 г. [2]. Найти рабочее место с достойной заработной платой было все труднее.
В этих условиях правительство США активнейшим образом пропагандировало переселение на Запад. Освоение западных земель осуществлялось быстрыми темпами. Если в 1790 г. за Аппалачами находилось всего 222 тыс. человек, к 1840 г.- 3,3 млн. человек, к 1850 г.- 10,4 млн., что составляло уже 45% всего населения Соединенных Штатов [20].
Несмотря на все трудности, сопровождавшие дорогу, переселенцев было не остановить: какие бы напасти ни ждали их на пути, они продолжали движение к американской мечте. Так Запад стал пристанищем целеустремленных людей, готовых к труду: только за 1850‑е годы здесь было основано почти полмиллиона новых фермерских хозяйств, и их общее число составило более 800 тыс. При складывавшемся порядке вещей преуспевали те, кто шел на определенный риск: приобретал новые земли и сельскохозяйственные машины, менял посевную культуру на другую, более доходную, не упускал случая отправить на выгодный рынок свою продукцию, а при необходимости нанимал дополнительную бригаду сезонных рабочих. Но определенные трудности испытывали и фермеры, ведшие хозяйство на капиталистический лад.
Освоение прерий превратило Северо- Запад в основную житницу страны. Переизбыток сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке дал возможность отправлять ее за границу. Увеличение экспорта дало толчок развитию транспортной системы в стране. В 1862 г. были созданы две компании, получившие от правительства субсидии на постройку трансконтинентальной железной дороги. Поскольку железная дорога строилась частными компаниями, в погоне за прибылью и государственной поддержкой они старались сделать все как можно быстрее и оптимально качественно [30].
В. И. Лениным в научный обиход были введены понятия американского и прусского пути развития сельского хозяйства. Под прусским понимается наличие в стране крупных домохозяйств в собственности богатых землевладельцев; под американским- наличие большого количества семейных фирм, работающих на собственной земле. Однако США не сразу пришли к этому способу хозяйствования. Изначально, когда они еще являлись Британской колонией, английская корона распределяла огромные земли среди аристократии- так распространялся прусский принцип хозяйствования. Позже американское правительство пришло к выводу, что для эффективного развития необходимо предоставить Государственный земельный фонд в пользование фермеров. Пути осуществления этого решения постоянно эволюционировали. В 80-е годы XVIII в. земля распродавалась большими участками в 640 акров, а минимальная цепа за акр устанавливалась в 1 доллар [27]. Такие условия были неблагоприятны для беднейших слоев населения. Такая грабительская сумма (правительство выкупало эти земли у индейцев, французов и англичан по 3 цента за акр) была непосильна для земледельцев, поэтому принятие закона не повлекло за собой потока переселенцев. Потенциальные доходы от продажи земель рассматривались правительством того времени как источник выплаты государственного долга. Размеры продаваемых участков не ограничивались, поэтому основными покупателями оказывались спекулянты и земельные компании, которые позднее втридорога перепродавали землю тем, кто действительно селился и работал на ней. В 1790 году были приняты первые «северо-западные ордонансы», по которым абсолютно бесплатно 500 000 квадратных километров государственных земель между Аппалачскими горами и рекой Миссисипи передавались поселенцам. Менее чем за 10 лет на этой территории образовалось 5 густонаселенных штатов: Индиана, Иллинойс, Мичиган, Висконсин и Огайо [2]. К 1800 году минимальный приобретаемый участок земли был зафиксирован в размере 320 акров, поселенцы получили возможность платить в 4 этапа, но цены оставались стабильными: $ 1,25 за акр (до 1854 года.) [30] Большое распространение получило движение скваттерства: фермеры-сторонники трудового права собственности незаконно селились на территориях Государственного земельного фонда и занимались там сельским хозяйством. Вплоть до гражданской войны правительство понемногу демократизировало законодательство, касавшееся получения земли фермерами. В первой половине XIX века было издано множество законов, упрощавших получение земли, в том числе закон 1841 г., предоставлявший скваттерам право на покупку обрабатываемых ими участков по минимальной цене [12]. Но основным законом, обеспечившим невероятный приток переселенцев на Запад, стал Гомстед- акт, принятый при президенте Аврааме Линкольне в 1862 г. Фактически это означало победу американского пути развития капитализма в сельском хозяйстве в общенациональном масштабе.
Сравнение Русского И Американского переселения
Рассмотрев истории освоения фронтиров обоими государствами, мы можем выделить некоторые сходства и различия:
Главным отличием русской миграции в Сибирь от американской стало то, что у нас переселение не способствовало переходу крестьянской и посадской экономики на путь интенсивного развития. Расселение на более "свободных", чем в Европейской России, сибирских площадях, позволяло переселенцам вести хозяйство на прежних основаниях.
Важным моментом для колоний всех западных стран (в том числе в отношении Британии и Америки) было то, что экономика колоний посредством товарообмена дополнялась продукцией развитых стран и получала новые стимулы для развития, развивая экспортные отрасли для метрополии. Англия предъявляла постоянный спрос на хлеб, лес и другие сельскохозяйственные и сырьевые товары, поэтому в американских колониях быстро зарождается экспорт леса, хлеба, кожи, рыбы. Транспортировка продукции по морю обходилась не очень дорого, да и выбора у Англии- приобретать или не приобретать товары- практически не было. Сибирь в свою очередь была лишена прогрессивной торговли: ее окружали народы и страны, отсталые в плане технических и социальных новаций- Монголия, Китай, Страны Средней Азии. Торговля с ними базировалась на обмене сырьем и простейшими промышленными изделиями ручной работы. Кроме того, до 1754 г. в Сибири просуществовали внутренние и внешние таможни, тормозящие развитие торговли. (В американских колониях таможенные сборы существовали только во внешних морских портах, между самими же колониями они были быстро изжиты как невыгодные самим колониям) [19].
Важным для развития региона является социальный и профессиональный состав жителей. Английские переселенцы принесли в Америку слепок с английского общества, в котором были развиты такие социальные группы, как крестьяне-фермеры, промышленники и торговцы, клерки и банковские работники, учителя и проповедники, врачи и аптекари, люди без определенных профессий. Основная их часть не имела никакого отношения к сельскому хозяйству, поэтому земледельцам необходимо было переходить на товарный тип производства- как минимум для обеспечения своих сограждан пищей. В Сибири же была другая социально-профессиональная структура населения, не способствовавшая росту внутреннего товарооборота и рынка. По некоторым данным, в 1710 г. численность всего русского населения в Сибири составляла 154 338 душ мужского пола, при этом слой людей, которые были оторваны от своего производства и являлись потенциальными потребителями (дети боярские и дворяне, военнослужилые люди и разночинцы), составлял 32 % [19]. Остальное население- это владельцы земли (посадские и крестьяне), которые сами все производили в собственном хозяйстве.
Если выделить самые ходовые товары на американском рынке, которые способствовали быстрому обращению капитала, то это хлеб, хлопок, табак и рабы. Причем хлеб и хлопок выращивали для себя, затем для Англии, а потом и для всей Европы. В Сибири среди таких товаров мы можем назвать хлеб. Вся крестьянская запашка делилась на две части - десятинную и собиную пашню. На десятинной пашне урожай шел государству бесплатно. На собиной - крестьянин работал на себя и был хозяином урожая. Только с 1670-х гг. собственная пашня стала преобладать над государственной. Но даже и этот хлеб приходилось потреблять самим: жители стран Средней Азии имели отличный от русских продовольственный рацион, и реализовывать им хлеб было невозможно. Транспортировка его в европейскую часть России была сначала слишком дорога и долга, а с появлением Транссиба ситуация мало изменилась: железная дорога не справлялась с объемами перевозок, и вагоны с хлебом ожидали отправки месяцами. Таким образом, сельское хозяйство не было ориентировано на выход на рынки.
Также важным моментом является скорость освоения новых территорий. В XVII в. английские колонисты освоили лишь часть американской территории, названную Новой Англией, которая и стала промышленной, финансовой и трудовой базой дальнейшего освоения Америки. В XVIII в. осваивался юг атлантического побережья. Таким образом, в начале колонизационного движения поселенцы освоили территорию чуть больше своей родной Англии. В Сибири русские сразу заселили пространство в два- три раза превосходившее освоенную территорию европейской части России. Быстрота продвижения отразилась на плотности заселения- ни один из американских штатов не так малозаселен, как у нас заселены некоторые территории Сибири.
Рассмотрим отношение переселенцев и аборигенов в обеих странах. К приходу европейцев в Северной Америке проживало около миллиона "краснокожих", а в районах северо-востока, откуда начиналась английская колонизация, около 200 тыс. В Сибири аборигенное население от Урала до Тихого океана составляло всего 200-220 тысяч душ мужского пола [19]. Разница была не только в количестве туземцев, а еще и в уровне их организованности, и в отношении к ним со стороны колонизирующего государства. Индейцы Северной Америки находились на ступени родоплеменного строя и не имели пока никаких форм государственности. В Сибири же жили хорошо организованные государства и племена: Сибирское ханство, калмыки, енисейские кыргызы, союз бурятских племен, поддержанный Монголией, Джунгарией и Китаем. Говоря об отношении к аборигенам со стороны правительств, мы видим, что для США они были препятствием в развитии товарного сельского хозяйства. Поэтому индейцы уничтожались и вытеснялись с обжитых мест. [19]. В Сибири же фискальные интересы заставляли власти покровительствовать коренному населению: для Москвы туземец служил источником дохода, а поэтому подлежал охране.
Различной была и ситуация с рабовладением. Оно получило широкое распространение на юге Америки, поскольку выращивание табака и хлопка было наиболее рентабельным при плантационной системе хозяйства. В 1630 г. во всех английских колониях Северной Америки на 4646 жителей приходилось 60 негров-рабов, а в 1780 г. на 2780 тыс. уже 575 тыс. человек [19]. Причем изначально и колонисты, и правительство рассматривали рабов как орудия производства, создавая законы, регламентирующие рабство в самых безжалостных формах. Официальное освобождение 4 млн. рабов произошло только 1 января 1863 г [19].
Определенное распространение в XVIII - первой четверти XIX вв. рабство получило на юге Западной Сибири. Кочевые племена пригоняли в города не только скот, но и женщин и детей на продажу, в том числе и своих соплеменников. Однако между положением американских негров на плантациях и ясырей в хозяйствах служилых людей существовала громадная разница. Раб чаще всего использовался в домашнем хозяйстве или как рабочая сила на заимках и пашнях [19]. Жители России во все времена относились к другим народам с уважением. 30 января 1826 г. специальным указом работорговля на территории Сибири была вообще запрещена. Кроме того, ее масштабы и значение на территории Сибири и на территории Америки не идут ни в какое сравнение. В первом случае- это просто эпизод, во втором - одна из составляющих американского образа жизни, последствия которого дают о себе знать до настоящего времени и проявляются в расистских настроениях граждан.
Сильно влияла на процесс колонизации и транспортная инфраструктура регионов. Сибирь находилась в более выгодном положении, непосредственно примыкая к метрополии, но объективно транспорт здесь стал скорее сдерживающим фактором социально-экономического развития. США, в свою очередь, сразу начали осваивать море и пользоваться водным транспортом, а поскольку он является самым дешевым, то соответственно и стоимость товаров возрастала не в разы, как на территории России, а незначительно. Кроме того, море кормило американских колонистов, давая простор для рыболовного и китобойного промысла. В силу этих обстоятельств Сибирь значительно отставала от США. Если за 1789-1807 гг. тоннаж американского торгового флота возрос с 202 до 1269 тыс. т., то в 1896 г. на всех реках Сибири плавало 172 парохода и 827 барж суммарной грузоподъемностью всего 50 тыс. т [19] [21]. Принципиально ситуация не улучшилась с началом железнодорожного строительства. В 1830 г. протяженность железнодорожной сети США составила 23 км, а в 1860 - 30 628 км [21]. Первый паровоз пришел в сибирский город Тюмень в 1885 г. Мы справедливо гордимся реализацией проекта строительства Транссиба (за 1891-1904 гг. сооружено 8180 верст основного пути), но это был мизер по сравнению с американцами [19]. В 1862 г. в США был принят закон Морилла, обеспечивающий бесплатную раздачу земель на строительство железных дорог, что стимулировало их развитие и содействовало освоению новых районов [21]. Таким образом, транспорт существенно ускорял социально-экономическое развитие США и существенно сдерживал индустриальное развитие Сибири.
Очень важным отличием колонизации Запада и Сибири стала степень вмешательства государства в этот процесс. Создание и заселение колоний в США осуществлялось частной инициативой американцев, при минимальной поддержке государства. Оно начало помогать переселенцам только в XIX в. предоставлением земли, кредитами, помощью в проезде до места назначения. На Руси же переселение почти во все времена поддерживалось государством: оно выделяло ссуды на переселение (в основном беспроцентные, а часто и безвозвратные), предоставляло в пользование участки, хотя и почти не обустраивало инфраструктуру. Кроме того, переселение в Сибирь часто имело целью побег от крепостничества и гнета, а на американский Запад- поиск работы и пристанища, особенно в годы после Гражданской войны. Американские колонисты всего добивались своим трудом и умом, русские же во всем полагались на царя- батюшку.
Заселение запада США при Аврааме Линкольне
В ходе Гражданской войны Авраамом Линкольном 20 мая 1862 года был принят Гомстед-акт, вступивший в силу с 1 января 1863 г. [28] По нему каждый гражданин США, иммигрант или освобожденный раб, достигший 21 года, мог получить из земель Государственного земельного фонда (неразвитых федеральных земель к западу от реки Миссисипи) участок земли размером в 160 акров (65 гектаров) после уплаты регистрационного сбора в 10 долларов. Если поселенец хотел приобрести участок размером 80 акров и меньше, то его можно было приобрести по цене 2,5доллара за акр [29]. Подающие заявку под присягой подтверждали, что земля необходима им для действительного поселения на земле и обработки её, а не для использования её для извлечения выгоды. Поселенец, приступивший к обработке земли и начавший возводить на ней строения (жилое размером 12*14,причем единицы измерения указаны не были, что было на руку земельным спекулянтам) [30], получал бесплатно право собственности на эту землю по истечении 5 лет. Участок мог быть приобретен в собственность и досрочно, при уплате 1,25 доллара за акр. Этой мерой Гомстед- акт значительно обесценивался, поскольку открывал доступ к земле не только земледельцам, но и капиталистам, имевшим средства для приобретения наделов и последующей их спекулятивной перепродаже [28]. 21 июля 1866 г. был введен в действие Южный Гомстед- акт, открывавший к заселению 46 млн. акров государственных земель в штатах Алабама, Арканзас, Флорида, Луизиана и Миссисипи. Эта мера была необходима для обеспечения землей бывших рабов, которые не владели никакими знаниями, кроме сельскохозяйственных. Однако как в правительстве, так и на предложенных к заселению территориях оставалось много сторонников рабовладения, что создавало значительные проблемы для претворения этого закона в жизнь. В 1876 г. он был отменен. В 1873 в гомстед- акт была внесена поправка: если на земле были посажены деревья, то поселенец мог получить дополнительные 160 акров земли. В 1909 г. для хозяйствования на Великих равнинах, где отсутствовала ирригация, стал предоставляться участок в размере 320 акров, а в 1916 г. для целей животноводства предоставлялись 640 акров земли [28]. Много позже правительство начало заниматься ирригацией этих земель, что, конечно же, повысило ее ценность.
Во время решения аграрного вопроса в Штатах был создан Департамент сельского хозяйства. Кроме информационной службы, он занимался и снабжением новых поселенцев семенами. Специальный бюллетень каждый месяц сообщал об обстановке на рынках сбыта, о видах на урожай и погоде, о новых приемах ведения хозяйства и тенденциях его развития. Публикуемые статистические данные позволяли фермерам проанализировать, какие культуры следует выращивать в следующем году, чтобы получить больше прибыли.
В связи с реализацией Гомстед- акта произошел активнейший рост площади обрабатываемых земель: за 1870-1900 гг. она увеличилась со 189 млн. до 415 млн. акров, т. е. в 2,2 раза,. а на Среднем Западе- основном районе раздачи гомстедов- с 78,4 млн. до 222,3 млн. акров, или в 3 раза [21]. Число американцев, занятых производительным трудом в земледелии, возросло с 6,2 млн. до 10,4 млн., а общее число фермерских хозяйств — с 2 млн. до 5,7 млн., валовая продукция основных кормовых культур США — пшеницы и кукурузы — увеличилась соответственно в 3,5 и 3 раза, хлопка — более чем в 2,5 раза. В 1860 г. только Северо-Запад дал почти 60% производства пшеницы в стране и около половины (48%) сбора урожая кукурузы. Спонтанное образование так называемого "кукурузного пояса", протянувшегося от штата Огайо через Индиану, Иллинойс к штату Миссури, обусловило беспрецедентное развитие свиноводства [13]. Такие темпы роста сельскохозяйственного производства позволили Соединенным Штатам в. короткий срок стать одним из основных поставщиков хлеба и мяса на мировом рынке. Способствовали прогрессу и различные формы капитализма в сельском хозяйстве: механизация, найм рабочей силы, рост затрат на удобрение и пр. В целом по стране ежегодные расходы на наем сельскохозяйственных рабочих за последнюю треть XIX в. выросли на 47 млн. долл., а затраты на машины и оборудование дли сельского хозяйства — на 424,4 млн. долл. в год. За десятилетие, начиная с 1860 г., производительность труда в среднем на одну ферму, благодаря замене ручного труда машинами и увеличению применения тягловой силы животных, возросла на 13 % [21]. Росла механизация труда: только за 1863год число работавших на полях жаток возросло с 33 тыс. до 70 тыс.
Однако не все было хорошо: многие из получивших землю не обладали достаточными навыками для успешного ведения хозяйства. Часто их земля скупалась крупными корпорациями. Всего по Гомстед- акту в США было роздано около 2 миллионов гомстедов общей площадью около 285 миллионов акров (115 миллионов гектаров), примерно 10% всех земель США. Из них успешными были только около 783000 хозяйств [31]. Таким образом, около 800 тыс. поселенцев, отдав плоды своего труда всепоглощающему капиталу, вынуждены были в конце концов отдать ему и свой гомстед. В 1890 г. из 8,6 млн. лиц, занятых производительным трудом в сельском хозяйстве, лишь 2,2 млн. были самостоятельными хозяевами [21], увеличении числа арендованных и заложенных ферм, росте сельскохозяйственного пролетариата.
Таким образом, мы можем выделить несколько факторов, помешавших действительному воплощению проводимой реформы:
Во-первых, государственные земли, предназначенные для распределения, находились в районе Великих равнин, который плохо подходит для создания небольших фермерских хозяйств. Возможно, если бы Гомстед- акт был принят в начале XIX века, его результаты были бы более впечатляющими- поскольку в то время в Государственном фонде была еще хорошая земля в более пригодных для сельского хозяйства областях страны.
Во- вторых, Конгресс США постоянно вносил изменения в Гомстед- акт, уменьшая количество времени для укрепления и разворачивания деятельности фермером. Большая часть конгрессменов являлись владельцами больших капиталов, поэтому такие меры были выгодны крупным землевладельцам.
В-третьих, федеральные органы, занимавшиеся землеустройством, не имели в своем штате достаточного количества работников для объективной оценки состояния переселенческих хозяйств, что приводило к махинациям с землей, особенно со стороны крупных землевладельцев.
Гомстед- акт, хотя и являлся способом наделения населения собственностью и ускорения развития капитализма в стране, не стал панацеей от бедности. К сожалению, он был составлен так, что в законе оставались лазейки для мошенничества- огромное количество земли досталось спекулянтам, скотоводам, шахтерам, лесорубам, владельцам железных дорог. То, что начиналось, как способ наделения землей активных людей, закончилось как передача значительной части общественного достояния из рук государства в руки частных корпораций. С другой стороны, Гомстед- акт сыграл положительную роль в развитии производительных сил США, подготовил почву для проникновения капитализма в сельское хозяйство.
Заселение Сибири при П. А. Столыпине
При Петре Аркадьевиче Столыпине политика переселения перестала быть просто поддерживаемой государством, а стала одним из приоритетных направлений решения аграрного вопроса европейской части России. При действии "Правил о переселении на казенные земли" 1906 года, переселенцы получали вознаграждение за оставленную ими в местах выселения землю в селениях с общинным землевладением, размер которого определялся добровольным соглашением между ними и сельским обществом.
Законом от 19 апреля 1909 г. "О порядке выдачи ссуд на общеполезные надобности переселенцев" предусматривалось выделение ссуд переселенческим сельским обществам и товариществам крестьян на сооружение ирригационных объектов, дорожное строительство, постройку общественных зданий, пожарную охрану, сооружение сельскохозяйственных предприятий и внутринадельное межевание. Согласно этому же закону, легально переселяющаяся в Сибирь крестьянская семья имела право на получение беспроцентных возвратных ссуд: на переезд по железной дороге и водным транспортом (50 руб.) и на хозяйственное устройство в течение трех лет со времени водворения на новом месте(160 руб., если водворение происходило в старожильческое общество, то в половинном размере) [10][7][19]. Государство вкладывало огромные средства на организацию движения переселяющихся в Сибирь (питательно-врачебные пункты и переселенческие участки, столыпинские вагоны, позволявшие перевозить скот на новые места), содержание складов сельскохозяйственных машин и инвентаря [9]. Общие расходы казны на эти цели выросли с 1906 по 1912 г. с 5 до 26,3 млн. рублей и до 29,3 млн. в 1914 г [19]. Кроме этих расходов, государство имело большие затраты при даровой раздаче земли. Однако все эти меры не всегда были успешными: деньги часто не доходили до получателей; переселенцы порой ехали в вагонах для скота, жили в тяжелых условиях в переселенческих бараках, умирали в дороге или в первые годы обустройства.
В ноябре 1910 года в Государственную думу Петром Аркадьевичем был направлен главный документ по переселению– «Положение о поземельном устройстве крестьян и инородцев на казенных землях сибирских губерний и областей». Суть его была в том, чтобы без всякого выкупа предоставить землю сибирским сельским обывателям в собственность. Нельзя переоценить роль Столыпина в организации переселения. Он решал вопросы, касающиеся самого переселения и обустройства жизни крестьян на новом месте жительства. Петр Аркадьевич лично инспектировал ход дорожного строительства в областях переселения. Для медицинского обеспечения в районах освоения земель было организовано 416 врачебных и фельдшерских пунктов, в которых работали 120 врачей и 684 фельдшера [25]. Для повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции были организованы специализированные школы, кружки, курсы. Переселенцам оказывалась помощь в приобретении улучшенных пород скота, птицы, на льготных условиях продавалась сельскохозяйственная техника (тракторы, молотилки, сеялки).
Если рассматривать численные результаты переселения русских за Урал, то можно отметить, что за 300 лет владения Россией Западной Сибирью, до 1900 г., за Урал переселились 5 млн. русских. В 1880—1895 гг. в восточные районы страны переселилось 461,7 тыс. человек, в 1896—1905 гг. — 1075,9 тыс. а в 1906-1914 гг. желающих попытать свое счастье за Уралом оказалось 3,772 млн. человек. Удельный вес славянского населения на востоке вырос до 85 %. До 1910 г. количество переселенцев ежегодно возрастало. Наибольшее число мигрантов двинулись на восток в 1908 г.- 644777 человек, из них вернулось 45 102 чел [19]. После 1910 г. по некоторым причинам миграционные потоки существенно уменьшились: произошло обвальное падение числа переселившихся (с 619,3 тыс. в 1909 г. до 316,1 тыс.) при существенном увеличении (с 13,3 до 36,3 % соответственно) количества вернувшихся домой. Негативная тенденция усугубляется в 1911 г., когда из 189,8 тыс. проследовавших в Сибирь 116,3 тыс. (61,3 %) вернулись обратно [19][15][8]. (В общей сложности с 1897 по 1916 гг. численность населения Сибири за счет механического и естественного прироста выросла с 5,8 до 14,5 млн. чел.[16]). Спад числа мигрантов происходил в условиях постоянного увеличения бюджетного финансирования переселений и расширения государственной помощи новоселам [19]. (Как мы уже указали, в 1911 г. расходы на переселение населения со стоны государства составили 29,3 млн. рублей). Причинами столь заметного падения числа переселившихся можно назвать конфликты новых переселенцев со старожилами, некачественную работу служб по переселению.
По разным источникам, в среднем количество вернувшихся в центральную Россию за время проведения аграрной реформы составило от 18,6% до 27,2%. [6] Но в любом случае, за Уралом осталось более 70% переселенцев, которые, по выражению Столыпина, стали подлинными «русскими пионерами». Оставшиеся начали осваивать огромные земельные пространства Сибири и Дальнего Востока, создавать, развивать и благоустраивать свое частное хозяйство, тем самым укрепляя Россию. Переселяться стремились наиболее крепкие и предприимчивые крестьяне, но судьба переселенцев складывалась по-разному. Располагавшим стартовым капиталом или взявшим частный кредит удалось неплохо обосноваться, образовав средний класс. При всех трудностях, с которыми сталкивались переселенцы, они несомненно внесли существенный вклад в хозяйственное освоение новых регионов. [6] Были распаханы более 30 млн. десятин пустующих земель, появились новые города [8]. Переселенческая политика позволила в определенной мере решить проблему малоземельных крестьян. Посевные и сенокосные площади на новых местах достигали у переселенцев 7,6 и 13 га соответственно против 2,8 и 1,8 га на старом месте. Количество скота у переселенцев увеличилось в 1,5 – 2 раза, обеспеченность инвентарем выросла в 2,5 раза [9]. Крестьяне начали применять современные агрономические технологии и механизацию хозяйства. Общая стоимость сельскохозяйственных орудий в стране увеличилась с 27 млн. руб. в 1900 году до 111 млн. руб. в 1913 году. Хозяйства, еле сводившие в Европейской России концы с концами, становились более или менее крепкими. Преобладающими здесь стали крупные фермерские хозяйства, дававшие большое количество товарной продукции. За счет применения улучшенных севооборотов и удобрений (применение суперфосфатных удобрений выросло с 9 до 35 млн. пудов [24], но применялись они лишь на 2% посевных площадей), различных сельскохозяйственных машин и агротехнических приемов урожаи, как правило, были в 1,5-2 раза выше средних- [1] если в европейской России с десятины посева собирали в среднем 45 пудов зерна (в 2 раза ниже, чем в то же время во Франции, и в три- чем в Германии), то в Сибири- 60- 150 пудов. Конечно, в высокой урожайности сказывалось то обстоятельство, что земля здесь еще не была истощена. Сибирские фермеры быстро пришли в идее кооперации. Группы многокоровных хозяйств объединялись, строили на кооперативных началах маслодельные заводы (таких в Сибири насчитывалось до 1,5 тысяч) и на кооперативных же началах сбывали масло. [11][10]
Итак, к основным чертам переселенческого бума конца XIX- начала XXвека можно отнести:
Итак, рассматривая заселение Сибири, можно сделать несколько важных выводов:
В целом, реформа была важным шагом по капиталистическому пути, способствовала в определенной мере росту применения машин, удобрений, увеличению товарности сельского хозяйства.
Заключение
Решение любой личной проблемы- это риск, а государственное решение- это риск, который правительство страны несет за каждого ее гражданина. Оно всегда должно быть обдуманным и учитывать максимум факторов влияния- как внешних, так и внутренних. В XIX- начале XX века в США и в России проявились схожие проблемы, требующие решения:
Эти и другие вопросы внутренних политик были решены путем поощрения переселения на необжитые территории: на Восток в России и на Запад в США. Естественно, учитывая различное социально- экономическое положение стран и мировоззрение людей, были предприняты неодинаковые мероприятия. Мы привыкли говорить о том, что в России во все времена «все было куплено», однако на примере политики переселения этот стереотип может быть легко опровергнут: земля у нас доставалась действительно только крестьянам, в США - из-за возможности выкупа участков - около трети земли, подлежащей распределению среди земледельцев, достались крупным капиталовладельцам, которые в дальнейшем перепродавали ее фермерам ради получения прибыли.
Различные приемы хозяйствования и отношение к труду обусловили стратификацию фермеров. Работа «на себя» мотивировала увеличивать производительность труда, применять для этого все возможные меры: нанимать рабочих, механизировать производство, закупать удобрения. Крестьяне, которые переселились на территорию фронтира и не добились успеха, имели несколько вариантов дальнейшего поведения: они могли взять участок в аренду, могли наняться к крупному землевладельцу или вернуться на прежнее место жительства и пойти работать на производство. Так был сформирован рынок свободного вольнонаемного труда.
Важным аспектом развития капитализма является наличие большого количества транспортных путей сообщения. Нельзя сказать, что в России этот аспект совсем уж отсутствовал- у нас был реализован проект Транссиба, одно из величайших сооружений России. Однако он являлся полностью государственным проектом, а российское правительство преследовало целью скорее не развитие экономики, а укрепление роли России на Дальнем Востоке. Американские железные дороги, в свою очередь, были частными, и строящие их компании стремились к получению прибыли от грузо- и пассажирооборота.
Важной является роль государства в политике переселения и в экономике. В США капитал концентрировался в руках богатых землевладельцев, а поскольку денег никогда не бывает достаточно, они инвестировали их в новые перспективные отрасли, создавая тем самым рабочие места и развивая промышленность. В России, с ее догоняющим развитием, капиталовладельцы тратили деньги не внутри страны и не на благо ее, а за границей, не развивая тем самым русскую экономику.
Мы знаем знаменитую фразу Столыпина: «Дайте Государству 20 лет покоя, внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней Poccии». Я уверена, что при выполнении этих условий Россия действительно бы преобразилась. В США действие Гомстед- акта продолжалось более ста лет, в России политика активного переселения действовала не более 10 лет. Конечно, у нас реформа проводилась позже, и Петр Аркадьевич мог учесть все негативные черты реформы США. Однако даже при высокой степени продуманности, результаты 10- летних преобразований не могут быть сравнимы с целым веком.
Петр Аркадьевич сделал огромный шаг к изменению системы хозяйствования России, приложил огромные усилия, чтобы сделать Россию великой державой, способной быть интегрированной в мировую экономику посредством международных связей, и, в том числе, торговли. Он пытался показать народу, что в надежде решения проблем нельзя во всем полагаться на кого- то, имеющего власть- нужно действовать самому.
Список литературы
При реализации проекта использованы средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии c распоряжением Президента Российской Федерации № 11-рп от 17.01.2014 г. и на основании конкурса, проведенного Общероссийской общественной организацией «Российский Союз Молодежи»