Водопьянова М.А.

Проблемы социальной политики всегда находились в центре внимания российского общества, ввиду их особой важности. Составной частью социальной политики является жилищное строительство. В послевоенные годы проблема жилья стояла особенно остро. Во время войны лишились крова 20-25 млн. человек.[1] При Н. С. Хрущеве была реализована самая масштабная за весь советский период программа государственного жилищного строительства – возведено 17 млн. квартир. Понять социальную политику в целом невозможно без изучения отдельных регионов. Особенное место в проведении социальной политики занимает Волгоградская область, так как здесь последствия разрушений были особенно тяжелыми. Восстановление индустрии после войны вызвало приток рабочей силы, которая в свою очередь нуждалась в жилье.

Актуальность темы вызывается и тем, что значительная часть россиян продолжает проживать в «хрущёвках», и до настоящего времени не выработана четкая стратегия по замене устаревшего фонда. Тема не исследована, потому что своей деятельностью в области жилищного строительства Н. С. Хрущев затмил всех своих последователей: в последующие пятилетки не удалось удержаться на таком высоком уровне жилищного строительства; показатель 1960 года по вводу нового жилья был превышен только в двенадцатой пятилетке.

Хронологические рамки работы охватывают период с 1959 по 1965 годы. Начальный и конечный этапы исследования соответствуют хронологическим рамкам семилетнего плана. Изученность предшествующего и последующего периодов по данной теме нуждается в закрытии пробела в виде изучения вопроса жилищного строительства в 1959-1965 годы. К тому же именно в этот период в масштабах и методах жилищного строительства произошли значительные перемены. Территориальные рамки работы охватывают Волгоградскую область. С одной стороны, изучение данного региона позволит показать основные принципы проведения жилищного строительства в целом по стране, так как во всех регионах шли схожие процессы. С другой стороны, важно отметить специфические особенности проведения жилищной политики в Волгоградской области, вызванные более тяжелыми разрушениями во время войны.

Материально-техническое обеспечение строительных работ. К концу 1950-х годов проблема послевоенного восстановления народного хозяйства не была окончательна решена. Материальные и финансовые ресурсы были ограничены для решения всех задач одновременно. Поэтому руководству страны необходимо было правильно расставить акценты, так как от этого зависел уровень благосостояния народа. В докладе Н. С. Хрущева на XXI съезде КПСС был предложен переход к коммунистическому строительству. Здесь же были утверждены директивы семилетнего плана на 1959-1965 годы. Его главные задачи состояли в том, чтобы на базе преимущественного развития тяжелой промышленности, непрерывного технического прогресса и повышения производительности труда обеспечить дальнейший мощный рост всех отраслей народного хозяйства (в том числе и в области жилищного строительства), осуществить крутой подъем сельскохозяйственного производства и на этой основе добиться значительного улучшения материального благосостояния и культурного уровня советского народа.[2]

На XII Сталинградской областной партийной конференции 7 января 1959 года обсуждался доклад Н. С. Хрущева «Контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959-1965 годы», заслушанный на XXI съезде КПСС. Первым секретарем обкома КПСС И. К. Жегалиным был зачитан доклад «Тезисы доклада товарища Н.С. Хрущева на XXI съезде КПСС «Контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959-1965 годы» и задачи областной партийной организации». В начале своего доклада И. К. Жегалин подвел некоторые итоги развития народного хозяйства Сталинградской области, отметив, что она превратилась в один из крупнейших индустриальных районов страны. За 1956-1958 годы в области осуществлено крупное строительство во всех отраслях народного хозяйства. За это время капитальные вложения в промышленность и строительство составили свыше 6 млрд. рублей, или столько же, сколько было вложено средств в промышленное строительство за предыдущие пять лет. За 1957-1958 годы было построено и сдано в эксплуатацию государственного жилья 141 тыс. кв. метров, это в два раза  больше, чем было построено за предыдущие два года. Кроме того, было построено индивидуального жилья 199 тыс. кв. метров и 9400 домов для колхозников жилой площадью 287900 кв. метров.[3] Было охарактеризовано состояние жилищного строительства в сравнении с 1913 годом: «За последние пять лет в городах и рабочих поселках построено новых жилищ общей площадью 216 млн кв. метров, что значительно превышает весь городской жилой фонд царской России в 1913 году»[4]. В докладе И. К. Жегалина прозвучали контрольные цифры средств, выделяемых на жилищное и коммунальное строительство на 1959-1965 годы: «Крупные средства – 375-380 млрд. рублей выделяются на жилищное строительство и коммунальное строительство общеобразовательных школ, больниц, детских учреждений и других учреждений культуры и здравоохранения <…>  По нашей области объем капитальных вложений за семилетие составит 20 млрд. рублей <...> На жилищное и коммунальное строительство намечается израсходовать свыше 3 млрд. рублей, или в 1,6 раза больше, чем за предыдущее семилетие <…> В области будет построено более двух млн. кв. метров жилья».[5]

Совет Министров СССР постановлением от 30 мая 1958 года № 575 установил, что начиная с 1959 года, капитальные вложения на жилищное строительство планируются отдельно от капиталовложений на строительство объектов производственного назначения, и что финансирование жилищного строительства будут осуществлять местные советы.

После осуществления указанного выше порядка финансирования, капитальные вложения на жилищное строительство в городе Волжском,  где жилищное строительство вел Сталинградгидрострой, резко сократилось. Так, в 1959 году капиталовложения были уменьшены в 1,6 раза по сравнению с 1958 годом и в 2,2 раза по сравнению с 1957 годом.[6] До изменения порядка финансирования жилищного строительства Сталинградгидрострой по титулу МСЭС ежегодно вводил в эксплуатацию свыше 50 тысяч квадратных метров жилой площади,  размещая в сдаваемых домах семьи строителей и постепенно улучшая жилищные условия коллектива. В связи с прекращением жилищного строительства для нужд Сталинградгидростроя, положение с обеспечением резко ухудшилось и продолжало ухудшаться, так как выделяемые местным советом 10% жилья от вводимой в эксплуатацию площади совершенно не удовлетворяло потребностей в жилье.

Вместе с тем производственные возможности Сталинградгидростроя, создавшего индустриальную домостроительную базу, позволяли ежегодно вводить 40 – 45 крупнопанельных полностью сборных четырехэтажных жилых домов общей жилой площадью 60 – 65 тысяч квадратных метров.[7] Данный случай иллюстрирует, что проводимые сверху реорганизации осуществлялись без достаточной аналитической проработки, нередко игнорируя реальное положение дел на местах. Выделив жилищное строительство в отдельную отрасль народного хозяйства, и изменив порядок его финансирования, власти не учли интересы строительных рабочих, в свою очередь тоже нуждавшихся в жилье.

Приведенная в Приложении Таблица 1 показывает, что жилищное строительство Волгоградской области предусматривалось государственным планом, а также велось за счет нецентрализованных капиталовложений. Среди дополнительных источников финансирования имели место средства населения и государственный кредит.[8] Основная часть капиталовложений направлялась на строительно-монтажные работы; остальные средства предусматривались на оборудование, инструменты, инвентарь, проектно-изыскательные работы и другие затраты. Также можно проследить, что в каждый последующий год семилетки сокращались капитальные вложения, предусмотренные государственным планом за счет увеличения в свою очередь нецентрализованных капитальных вложений.

К концу 1959 года затраты на строительство жилых домов и административных зданий составили 849,5 тысяч рублей, осталось неосвоенных средств на сумму 29,5 тысяч рублей. При этом необходимо обратить внимание на рост затрат в незавершенное строительство в том числе за счет объектов, подлежащих сдаче в 1965 году на 209,6 тысяч рублей. Такое положение являлось следствием того, что подрядные организации не принимали необходимых мер для своевременного ввода в эксплуатацию строящихся объектов.[9]

На примере приведенных в таблице 2 Приложения данных мы видим, что при планировании капитальных вложений учитывался остаток сметного лимита на начало каждого года, сметная стоимость основных фондов, вводимых в действие, а также мощность строительных организаций: сколько квадратных метров в год может ввести в действие каждый из трестов. Ведущими трестами являлись «Алюминийстрой», №22 и №53, а также «Сталинградстрой» и «Гидрострой». Трест «Тяжстрой» ранее занимался только промышленным строительством.

Объем работ по строительству в 1959-1965 гг. был значительно увеличен, поэтому главной задачей было ускорить темпы строительства посредством возведения дешевого и в то же время надежного жилья. Для этого были приняты некоторые меры, в том числе максимальное использование  типовых конструкций, а также развитие базы по производству строительных материалов и изделий.

К началу семилетки стоимость жилья была очень высока. Средняя стоимость одного квадратного метра жилой площади в целом по городу Сталинграду с учетом внутриквартального благоустройства колебалась в пределах 1500 – 1600 рублей, в то время как Госплан РСФСР определял стоимость одного квадратного метра жилья по городу в 1396 рублей.[10] В целях удешевления строительства стали закладывать все дома только по типовым проектам с малометражными квартирами для посемейного заселения с высотой помещения 2,5 метра.

Одним из крупных мероприятий являлось правильное размещение застройки города. Учитывая растянутость города Сталинграда, с 1959 год велось строительство массивами, застройка основных магистралей, что позволяло проще решать вопросы благоустройства, строительства подъездных путей и т.д. Для того, чтобы радикально решить вопрос снижения стоимости жилищного строительства принимались меры по переводу его на индустриальные рельсы. При этом строители добивались сборности не только отдельных элементов, но доводили дело индустриализации до такой стадии, что строительные площадки превращались в место сборки, монтажа, в заготовку стен, перекрытий, потолков, полов, крыш, то есть развивалось крупнопанельное и крупноблочное строительство. За счет организации крупнопанельного домостроения как наиболее экономичного вида строительства жилья удалось получить наибольший экономический эффект в жилищном строительстве. Такое мероприятие в значительной степени снизило стоимость жилищного строительства. По результатам специальных подсчетов стоимость такого вида строительства жилья при заводском способе изготовления панелей не превышала 950 – 1000 рублей одного квадратного метра жилой площади.[11]

Также для удешевления и ускорения жилищного строительства осваивался выпуск целого ряда новых для нашего экономического района материалов: мягкая кровля, минеральная вата, облицовочная и метлахская плитка, керамзитовый щебень, древесноволокнистые плиты, асбоцементные трубы, панели и детали домов из асбоцемента, панели размером на комнату из ячеистого бетона и другие материалы и конструкции.

Большое значение для снижения стоимости строительства имело экономное расходование средств и материалов. Однако задание по снижению себестоимости строительства «Главнижневолжкстроем» было выполнено в1965 году только на 1,8% при плане 3,67%. Удорожание против плановой себестоимости составило 2453 тысячи рублей.

В 1961 году состоялся выпуск первой очереди цеха асбоцементных крупнопанельных конструкций и строительных деталей для домостроения производительностью 250 тысяч  квадратных метров жилой площади. К концу семилетки мощность цеха должна была доведена до 550 тысяч квадратных метров жилой площади в год. Основой индустриального строительства был выпуск сборного железобетона, который к 1965 году должен был достигнуть 500 тысяч кубометров против 266 тысяч кубометров в 1958 году, чем было обеспечено запланированное применение 300 кубометров железобетона на 1 млн. рублей строительно-монтажных работ.

К 1959 году заканчивалась разработка и конструирование полуавтоматической установки для изготовления панелей перекрытия крупнопанельных домов методом прессопроката, предложенным группой инженеров, возглавляемой главным конструктором экспериментально-технологического бюро товарищем Коляденко. Предполагалось, что эта установка, производительность которой превосходит в несколько раз кассетный способ производства, будет выпускать в год панели перекрытия, которыми можно обеспечить строительство 150 тысяч квадратных метров жилья.

Начиная с 1961 года, шла полная замена сооружения жилья из штучных материалов, на монтаж из крупноразмерных панелей. Внедрение индустриальных методов строительства было определяющим для того чтобы успешно справиться с поставленными задачами по капитальному строительству в рассматриваемом семилетии.[12]

Задача состояла в том, чтобы всемерно развивать в нашей области крупнопанельное строительство, превратить строительные площадки в монтажные. Дело в том, что раньше дома строили по кирпичику с использованием цемента, а теперь их собирали, монтировали из крупных панелей. Первые такие дома в Тракторозаводском районе были построены на улице Дзержинской. Сборку крупнопанельных домов в этом районе вела комплексная бригада треста Металлургстрой, руководимая Николаем Ивановичем Финогеновым. Специалисты подсчитали, что стоимость одного квадратного метра жилой площади в крупнопанельном доме обойдется на 200 – 300 рублей дешевле, чем в домах кирпичной кладки.[13]

За первые три года седьмой пятилетки  в строительных организациях Совнархоза была проведена значительная работа по внедрению новых строительных материалов, прежде всего – армосиликат. Из армосиликатных изделий трест «Волгоградстрой» построил 21 жилой дом. Расход цемента в таких домах  составил 67 тонн на 1 млн. рублей, в то время как на кирпичном доме серии I-447 расход цемента составляет 218 тонн.[14] Вступили в строй Волгоградский и Камышинский домостроительные комбинаты на 140 тысяч квадратных метров жилой площади в год. На силикатном комбинате областного управления промышленности строительных материалов был введен в действие цех по производству армосиликатных конструкций и изделий для жилищного строительства мощностью 80 тысяч квадратных метров жилой площади в год. Возросли мощности по производству сборного железобетона, шифера, кирпича, добычи камня, щебня, песка и других строительных материалов. В жилищное строительство в 1962 году вложено 207,1 млн. рублей. Из них 24,2 млн. рублей за счет фондов предприятий и сверхплановых прибылей.

Индустриальные методы применялись и в строительстве города Волжского. Начальник производственного отдела Сталинградгидростроя А. Мальченко в газете «Сталинградская правда» рассказал как велось внедрение новых технологий в этом городе. Там на несколько лет раньше началось применение крупных кирпичных блоков при возведении жилых домов. В 1955 году в городе было сооружено первое в стране здание, в котором все несущие  и ограждающие конструкции выполнены из легких керамзитобетонных элементов. А в 1959 году строители города Волжского полностью отказались от применения кирпича. Также начальник производственного отдела Сталинградгидростроя в своей статье отметил и результаты, которых добился коллектив треста Гидрострой, применяя новые материалы и конструкции: снижение сроков строительства жилых домов в 1,5 – 2 раза;  увеличение степени сборности до 80%;  снижение трудоемкости до 0,5 – 0,66 человеко-дня на 1 кубометр здания; снижение сметной стоимости одного квадратного метра жилой площади до 1160 – 1200 рублей.[15]

С применением новых технологий, материалов и конструкций в 1958-1959 годах были в значительной степени реконструированы строительные тресты, а также созданы подсобные предприятия, производящие сборные элементы.

В течение семилетия проводилось расширение и переоборудование Себряковского цементного завода, в результате которого он стал автоматизированным предприятием, уже с 1959 года обеспечивающим выпуск 1900 тысяч тонн цемента в год, то есть в 1,9 раза больше, чем в 1958 году. По Себряковскому асбошиферному комбинату мощность завода по производству шифера увеличилась с 135 млн. условных плиток в 1958 году до 200 млн. в 1965 году. Все 6 технологических шиферных линий были комплексно механизированы. Так к концу 1959 года был введен в эксплуатацию трубный завод мощностью 946 км асбоцементных труб условного диаметра в год, а к концу 1961 года мощность его увеличилась до 1736 км в год.

Было проведено объединение всех промышленных предприятий, входящих до этого в строительные тресты, в самостоятельный трест «Сталинградстройконструкция». Это позволило на основе специализации улучшить технологию производства деталей для промышленного строительства. Таким образом, уже с 1961 года произошел переход на сборное строительство и промышленных зданий. На примере Таблицы 3 (см. Приложение) видно, что в каждый трест входило по нескольку предприятий, которые специализировались на выпуске определенной продукции. До 1961 года Госстрой РСФСР больше внимания уделял укреплению проектных организаций, не учитывая специализации. По этому поводу на совещании в отделе строительства и стройматериалов областного комитета КПСС 23 февраля 1961 года решено было впредь создавать проектные организации по отраслям промышленности.[16] В результате проведения данной меры такое положение позволяло крупным организации лучше решать вопросы.

Таким образом, в строительстве, как одной из отраслей народного хозяйства, благодаря мерам, принятым ЦК КПСС и Советом Министров СССР, произошли большие качественные изменения. Они сказались, прежде всего, в широком внедрении индустриальных методов строительства, применении сборных железобетонных конструкций и деталей, в улучшении качества проектирования, более широком внедрении в жилищное строительство типовых проектов и прогрессивных решений. Также произошла реконструкция строительных трестов и создание подсобных предприятий, производящих сборные элементы. Применение типовых проектов в жилищном строительстве стало составлять 94,7 процента, а крупнопанельные дома стали возводиться только по типовым проектам. В 1958 году в Сталинградской области было введено 9.710 квадратных метров жилой площади из крупных блоков, в 1960 году было построено 23850 квадратных метров жилья из крупных блоков и панелей.  В 1961 году силами домостроительного комбината было построено и введено 58200 квадратных метров жилья из крупных панелей.[17]

Строительные рабочие. Восстановление народного хозяйства после войны вызвало приток рабочей силы, которая в свою очередь нуждалась в жилье. Активное  развитие строительной индустрии, которое приобрело особый размах с 1959 года, создавало новые рабочие места. Таблица 4 Приложения показывает постепенное и неуклонное увеличение численности рабочих, занятых в строительстве. Начало роста особенно заметно с 1958 года, как раз перед началом рассматриваемой семилетки. В таблице 5 Приложения показано изменение процентного соотношения численности рабочих, занятых в строительстве в каждый год рассматриваемой семилетки по отношению к 1950, 1955, 1958 и 1960 годам. Особенно заметен прирост количества работников – строителей в 1959 году по сравнению с 1950г - 56%. В последующие годы семилетки среднегодовая численность строительных рабочих области фактически не изменилась (см. Табл. 6 Приложения).

Таким образом, доля рабочих, занятых в области жилищного строительства на протяжении всей семилетки не возрастала. В то же время часть строителей пополнили ряды промышленных рабочих. В свою очередь строительные организации пополнялись за счет уменьшения численности рабочих из сельского и лесного хозяйства. Переходу рабочих из сельского, лесного, домашнего в область жилищного строительства способствовала выдача паспортов сельским жителям. Получив паспорта, сельчане устремлялись в город на заработки, где возросла потребность в рабочей силе, вызванная развитием строительной индустрии.

Работа на стройке не требовала специальной квалификации, поэтому молодежь охотно шла в строительство, занижая тем самым минимальную отметку возрастного состава строительных рабочих до 16-17 лет. К тому же у населения, занятого в строительстве, была возможность получить образование без отрыва от работы. Значительное внимание в послевоенные годы уделялось повышению культурно-технического и общеобразовательного уровня рабочего класса страны и, в частности, строительных рабочих. Кадры рабочих ведущих специальностей готовили училища и школы государственных трудовых резервов. К 1959 году удельный вес строительных рабочих области, имевших неполное среднее, среднее и незаконченное высшее образование составлял 38,6%.[18]

Вместе с мужчинами в строительстве трудились и женщины. Они выполняли по большей части отделочные работы, занимая такие должности, как маляр и штукатур. Но были и женщины -  руководители, которые имели в своем подчинении целую строительную бригаду. В нескольких номерах газеты «Волгоградская правда» можно встретить серию статей «Рассказы о делегатах XXIII съезда КПСС» в которой повествуется о судьбах женщин, на долю которых выпало принять участие в строительстве жилья города Волгограда и Волгоградской области.

Так, в одной из статей рассказывается об Анне Андреевне Худовой, которая  занимала должность бригадира маляров треста «Химстрой».  29 лет, с перерывом на время войны, работала  Анна Андреевна Худова на стройках Волгограда. Её руки отделывали заводские корпуса и залы домов культуры, квартиры жилых домов и помещения детских учреждений. На  стройках нередко возникала необходимость срочно выполнить отделочные работы. В таких случаях чаще всего туда посылали бригаду Худовой. Многим девушкам помогла Анна Андреевна устроиться, таким как Феня Землянская, которая попала в дурную компанию из-за нехватки денег. Анна Андреевна определила Землянскую в свою бригаду, взяла над ней шефство, помогла устроиться в общежитие.[19]

Анна Николаевна Линник (в девичестве Рябоконь) из Лемешкино в 16 лет стала рабочей на лесоразработках и строительстве Цимлянского водохранилища. Потом поступила в школу ФЗО и, окончив ее в 1952 году, начала работать штукатуром в «Алюминпромстрое». В числе лучших строителей Анна Николаевна была направлена в Варшаву строить Дворец культуры. Там она получила высокую награду – орден «Бореслава Берут». Также она участвовала в строительстве стадиона в Лужниках.[20]

Таким образом, не только мужчины, но и женщины направлялись в города на заработки, внося свой вклад в развитие строительной отрасли. Во многом стимулом к такому стремлению была заработная плата строительных рабочих, в каждый последующий год семилетки имела небольшую тенденцию к увеличению. Из данных таблицы 7 (см. Приложение) видно, что и к 1960, и к 1965 гг. темпы роста зарплаты строительных рабочих стали выше темпов прироста оплаты труда в целом по народному хозяйству области. В таблице 8 Приложения можно отметить, что заработная плата у строителей росла быстрее, чем у промышленных рабочих.

Молодежь, которая приезжала работать на стройках, зачастую нуждалась в жесткой дисциплине. В связи с фактами нарушения трудовой дисциплины (прогулы, опоздания, высокая сменяемость) в стране развернулось массовое движение за упрочнение дисциплины. Среди строительных рабочих имела место частая сменяемость и текучесть кадров и особенно в «Михайловскцемстрое» и «Волгоградсовхозстрое».[21] Данное явление объяснялось как общими тяжелыми условиями послевоенного восстановительного периода и вытекавшими отсюда трудностями в обеспечении трудящихся жильем, создании нормальных культурно-бытовых удобств, так и недостаточным вниманием к этим проблемам со стороны хозяйственных руководителей, отсутствием порядка в организации производства и труда.

Высокие темпы индустриального развития страны в послевоенный период потребовали существенной перестройки форм и методов организации и укрепления трудовой дисциплины. Укрепление дисциплины и порядка, повышение организованности и сознательности, культуры труда стали важнейшими требованиями в связи с необходимостью перехода к интенсификации экономики. От стабильности кадров в значительной степени зависел уровень дисциплины труда. У тружеников, длительное время работающих на одном предприятии, воспитывается чувство коллективизма, ответственности за результаты труда всего коллектива. Среди них реже встречались факты нарушений трудовой дисциплины.

Состояние дисциплины труда неотделимо от его организации. Личная материальная заинтересованность каждого работника в результатах своего труда являлась одним из важнейших принципов социалистического хозяйствования, мощным рычагом укрепления трудовой дисциплины. Поэтому имело место массовое развертывание соревнования. Огромную роль в воспитании рабочих сыграла правильная организация социалистического соревнования, достигнув такой степени, что результаты подсчитывались и вывешивались для ознакомления практически ежедневно. В соревнующихся коллективах вопросы состояния дисциплины регулярно обсуждались на  рабочих собраниях и совещаниях. Уровень дисциплины обязательно принимался во внимание при подведении итогов социалистического соревнования. Предусматривалось денежное вознаграждение по итогам квартала, полугодия, года. Социалистическое соревнование достигло больших масштабов к концу семилетки, когда учитывались не только результаты строительства, но и достижения строительных рабочих в учебе, дисциплине и других областях.

Строительные организации соревновались между собой в экономии  строительных материалов, что давало сотни новых квартир. Первыми борьбу за экономию начали сталинградские строители Сычугов, Понявин, Колосов, Хлебников, Новиков. Их инициативу одобрил Сталинградский областной комитет партии и Центральный Комитет профсоюза рабочих строительства. В начале 1960 года за экономию и бережливость соревновались 412 бригад, в которых работало свыше семи тысяч человек. За короткое время они сберегли 1129 тысяч штук кирпича, 215 тонн цемента, 73 тонны алебастра, 21 тонну металла, 561 кубометр раствора, 1185 кубометров пиломатериалов, 429 кубометров бетона, много гвоздей, олифы и других материалов – всего на 3 миллиона рублей.

Особенно хорошо шло соревнование в тресте Металлургстрой. Там участвовали в соревновании 64 бригады, в  которых трудилось 1640 человек. За несколько месяцев они сберегли материалов почти на 2 миллиона рублей.

Только одна бригада каменщика Гуляева при возведении 80-квартирного жилого дома за 2 месяца сэкономила 30 тысяч штук кирпича и 20 кубометров раствора. Бригада каменщика Наталича сберегла 10 тысяч штук кирпича и 9 кубометров раствора. Бригада штукатура Колосова сэкономила 30 кубометров раствора, 10 кубометров досок и 10 кг гвоздей. Таких хороших результатов штукатуры  добивались за счет механизации трудоемких процессов и бережного отношения к материалам. В тресте Сталинградстрой лучшие результаты были у бригады Сычугова, Понявина, Кадуркина, Зозули. Понявин и его товарищи использовали половняк и все его отходы. Раствор они принимали в специальные ящики. Бригада Шакодина делала ящики для раствора и алебастра, а также специальные желобки для сбора падающего во время штукатурки раствора.

За экономию материалов предусматривалось материальное поощрение. При сбережении материалов до 1000 рублей бригада получала 30% сэкономленной суммы, до 5000 рублей – 20% и выше 5000 рублей – 10%. Борьба за экономию и бережливость имела положительный эффект. Бригада бетонщика Кобзаря сэкономила 38 тысяч штук кирпича и 25 кубометров раствора. Бригады Кобзаря, Андрушко, Калачева при бетонировании фундаментов использовали бутовый камень. Это давало возможность экономить много цемента. К началу января 1960 года соревнование за бережливое расходование материалов уже дало заметные плоды. Из сэкономленных материалов всеми бригадами можно было построить более 4000 квадратных метров жилой площади.  Но в трестах Тяжстрой, №№ 22, 53, 110 соревнование за сбережения материалов  было организовано очень слабо.  В этих трестах бригады не были переведены на хозяйственный расчет, не было разработано единого учета и поощрительной системы.[22]

На многих предприятиях широкое распространение получил метод индивидуального прикрепления новичков к опытным производственникам. Кроме того, что они обучали молодых рабочих профессиональному мастерству, воспитывали у них правильное отношение к труду, приучали к организованности и дисциплине, они помогали решать личные проблемы, что говорит о применении индивидуального подхода. Таким образом, выявилась тенденция перехода от преимущественно административных мер воздействия на рабочих за нарушение трудовой дисциплины к воспитательным.

На борьбу с текучестью кадров, создание нормальных  культурно-бытовых условий были направлены усилия партийных, профсоюзных организаций, хозяйственных органов. Эти меры помогали ликвидировать отставание по вводу жилья, улучшать организацию труда, совершенствовать его оплату.

Там, где борьба с текучестью кадров велась конкретно и опиралась на улучшение труда и быта рабочих, где в этой борьбе участвовали сами рабочие, там достигались и серьезные успехи. Однако в целом проблема текучести кадров оставалась острой. В 1958 году текучесть кадров составила 67% в промышленности и 69% в строительстве.[23]

Строительные рабочие прежде всего нуждались в жилье, так как: многие из них были приезжими и не имели здесь жилья в городе; либо строительство велось в отдаленных районах, что доставляло определенные неудобства и трудности; или же рабочие жили в совершенно непригодных для проживания условиях. Поэтому приходилось строить целые жилые поселки с общежитиями для рабочих. Для рабочих возводилось ведомственное жилье предприятий, вследствие чего вокруг крупных предприятий, например, таких как завод Баррикады, Красный Октябрь, Тракторный завод, образовывались рабочие поселения.

После изменения порядка финансирования согласно постановлению Совета Министров СССР от 30 мая 1958 года №575 «Об изменении порядка планирования капитальных вложений на жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство и на развитие строительной индустрии»[24], когда начиная с 1959 года капитальные вложения на жилищное строительство планировались отдельно от капиталовложений на строительство объектов производственного назначения, положение рабочих с обеспечением жильем изменилось, так как выделяемые местным советом 10% жилья от вводимой в эксплуатацию площади в недостаточной мере удовлетворяли потребностей в жилье.

На XIII областной партийной конференции было обращено особое внимание на принятие мер к ликвидации в ближайшие годы недостатка в жилищах для трудящихся. Конференция потребовала обеспечить безусловное выполнение планов жилищного строительства, добиваться снижения стоимости одного квадратного метра жилья и изыскать дополнительные источники для строительства жилья. Также конференция обратила особое внимание на повышение качества строительства жилья.[25]

За счет государственных средств, а также за счет средств населения и с помощью государственного кредита в 1959 году в городах, рабочих поселках были построены и введены в действие жилые дома общей площадью 51 миллион квадратных метров, или 1 миллион 400 тысяч квартир.

В Сталинграде для работников Красноармейского судоремонтного завода Министерства речного флота РСФСР в 1959 году был построен жилой поселок  из двух, трех, четырех и пятиэтажных домов с жилой площадью одного квартала жилого поселка до 8 тысяч квадратных метров. Кроме того на поселке построены и введены в эксплуатацию 3 общежития на 100 человек каждое, детский сад и детские ясли. На строительство жилого поселка вложено 12,5 млн. рублей, из которых 600 тыс. рублей было израсходовано на устройство внутреннего водопровода и канализацию.[26]

Острый недостаток в жилье особенно в начале семилетки ощущали и строители Сталинградгидростроя. В среднем на одного проживающего в городе приходилось только около 5 квадратных метров жилой площади, свыше трех тысяч рабочих – строителей проживали во временных бараках и полуземлянках, условия жизни в которых были совершенно недопустимы. 2,5 тысяч рабочих и служащих проживало в окружающих город селах и домах частного сектора.[27]

Министру строительства РСФСР М. Ф. Надточий в феврале 1959 года было направлено письмо от начальника строительства Сталинградской ГЭС А. Александрова с просьбой выделить достаточное количество средств на обеспечение рабочих жилой площадью. В письме говорилось о том, что  большинство специализированных управлений трестов, таких как Промвентиляция, Кавэлектромонтаж, Стройтермоизоляция, Гидроспецфундаментстрой и другие не имеют необходимых производственных баз; коллективы рабочих и инженерно-технических работников всех монтажных организаций плохо обеспечены жилой площадью и Министерством строительства РСФСР выделяется недостаточное количество средств.[28]

Схожие проблемы наблюдались и на Камышинском хлопчатобумажном комбинате, на котором 85% работающих являлись приезжими из других областей и районов Сталинградской области. Отсутствие достаточного количества жилой площади, детских и культурно-бытовых учреждений в поселке текстильного комбината привело к большой текучести рабочей силы. В то же время в Южном и Юго-Западном районах города Камышина, где быстро росло индивидуальное жилищное строительство, имелось свыше трех тысяч человек свободной рабочей силы.[29] Таким образом, к концу семилетки не была до конца ликвидирована потребность строительных рабочих в жилье и устройстве быта.

Темпы жилищного строительства. Основное строительство в городе и области вели такие мощные тресты, как «Сталинградгидрострой», «Металлургстрой», №№53,22 и др. Располагая опытными кадрами, разнообразной техникой, чтобы справиться с планом, нужно было с первых дней работать ритмично, не допускать простоев, умело использовать механизмы, шире внедрять индустриальные методы строительства. Между тем почти ни один строительный трест города Сталинграда и Сталинградской области не сдал в январе 1960 года жилье в эксплуатацию. С наступлением февраля положение на стройках оставалось неизменным – готовых домов не было. Это происходило по многим причинам:

  1. Плохая обеспеченность строителей необходимыми материалами. Управление строительства Совета народного хозяйства не позаботилось своевременно об обеспечении строек сантехническим оборудованием. Так, тресты Металлургстрой и №53 не могли сдать в эксплуатацию несколько готовых домов (около 10 тысяч квадратных метров жилья) из-за отсутствия сантехнического оборудования. По этим же причинам задерживалось строительство домов и в других трестах.
  2. Медленное развертывание крупнопанельного строительства. На тот момент решение задачи по скорейшему сооружению жилья и удешевлению стоимости квадратного метра  видели только за счет крупнопанельного и крупноблочного строительства.
  3. Слабо использовались богатые возможности комбината силикатных строительных материалов. На тот момент этот комбинат мог дать армосиликаты для строительства примерно 10-15 бесцементных домов, из которых строилось всего лишь шесть домов. [30]
  4. Недоделки строителей. Экономист-нормировщик ИСКО сталепроволочноканатного завода Б. Копытников в интервью газете «Сталинградская правда» отметил, что недоделки отрицательно сказываются на рентабельности жилищно-коммунальных учреждений: «Уже на ремонт новых домов мы вынуждены тратить сотни тысяч рублей». Копытников рассказал о неправильном понимании некоторыми проектировщиками постановления правительства об упрощении и удешевлении строительства, которые при возведении домов Канатного поселка не учли микропористость грунта заканальной части города и заложили фундаменты, не обеспечивающие устойчивость зданий. В результате дома №№ 41, 34, 22 просели, а в стенах появились трещины.[31]

В то же время в 1959 году в области колхозниками и сельскохозяйственной интеллигенцией было построено свыше 400 тысяч жилых домов.[32] Коллектив треста «Сталинградстрой» взял на себя обязательство по досрочному завершению второго года семилетки и обеспечил сдачу 10300 квадратных метров жилой площади к 7 апреля 1960 года.

В Сталинградской области работало свыше 15 специализированных монтажных организаций Министерства строительства РСФСР; действовали различные специализированные заводы и комбинаты, а также специализированные управления трестов как Промвентиляция, Кавэлектромонтаж, Стройтермоизоляция, Гидроспецфундаментстрой и другие.[33] Из двадцати приведенных в таблице № 9 строительно-монтажных организаций города Волгограда и области выполнение плана работ за 1961 год оказалось довольно высоким, а 7 строительно-монтажных организаций  перевыполнили план.

В докладе председателя Волгоградского совета народного хозяйства И.Ф. Синицина «О вводе производственных мощностей, жилья и объектов культурно-бытового назначения  и мерах улучшения строительства» на  IV пленуме областного комитета КПСС 1962 года были подведены итоги жилищного строительства за три года семилетки. По его данным за 1959-1965 годы введено в действие 1.538.332 квадратных метров жилой площади. Это значит, что за три года семилетки трудящиеся области получили примерно более 50 тысяч новых благоустроенных квартир.

Это стало возможно в связи с тем, что в строительной отрасли произошли большие качественные изменения. Они сказались, прежде всего, в широком внедрении индустриальных методов строительства, применении сборных железобетонных конструкций и деталей, в улучшении качества проектирования,  более широком внедрении в жилищное строительство типовых проектов и прогрессивных решений. Применение типовых проектов в жилищном строительстве стало составлять 94,7 процента, а крупнопанельные дома стали возводиться только по типовым проектам. В 1958 году было введено 9.710 квадратных метров жилой площади из крупных блоков, в 1960 году было построено 23850 квадратных метров жилья из крупных блоков и панелей.  В 1961 году силами домостроительного комбината было построено и введено 58200 квадратных метров жилья из крупных панелей.[34]

За последние три года семилетки общий объем строительно-монтажных работ вырос на 12 %. Было сдано в эксплуатацию много новых жилых домов и зданий культурно-бытового назначения. В городах и рабочих поселках Волгоградской области за 1959-1965 годы было построено и сдано в эксплуатацию свыше 3,5 миллионов квадратных метров жилья, более 125 тысяч семей получили благоустроенные квартиры. Выстроено много объектов культурно-бытового назначения, большое развитие получило коммунальное хозяйство. В семилетке широко  было развернуто строительство и на селе. Государственных капитальных вложений освоено, включая все источники финансирования – 514 миллионов рублей.

За это время в области создана крупная строительная индустрия. Введены в действие керамический и керамзитовый заводы, домостроительные комбинаты, увеличены мощности по производству цемента, асбошиферных изделий. Производство сборного железобетона за семилетку увеличилось в 1,7 раза. Лучше других работал трест «Волгоградгидрострой», - им выполнены большие объемы работ на Волжском химическом комбинате и Волжской ТЭЦ, сдано в эксплуатацию свыше 73 тысяч квадратных метров жилой площади. Себестоимость строительства снижена на  1,8% и достигнута экономия 774 тысяч рублей. Увеличил объем работ трест «Волгоградтяжстрой». Успешно справились с выполнением обязательств по сдаче жилья тресты «Волгоградстрой» и «Камышинпромжилстрой».

В 1965 году строительными организациями освоено 451,4 миллионов рублей капитальных вложений, в том числе строительно-монтажных работ на сумму 247,8 миллионов рублей, но план также не выполнен.[35]По строительству административного здания Урюпинского ГК КПСС этим же подрядчиком освоено лишь 50% выделенных ассигнований (см. Табл. 10 Приложения).[36]

1965 год стал итоговым годом семилетки. По области обязательства не выполнены на 7 тыс. кв. метров, а по городу Волгограду на 29 тыс. кв. метров План строительно-монтажных работ практически полностью был выполнен. Капитальные вложения были использованы в полной мере. Но проблема своевременного ввода жилья в эксплуатацию до конца семилетки так и не была решена.

Распределение жилья. Для упорядоченного распределения государственного жилья все нуждающиеся были внесены в очередные списки на предоставление жилья. Таким образом, была сформирована очередь, согласно которой население города Волгограда и области наделялось жильем. Однако распределение квартир происходило также в индивидуальном порядке при рассмотрении личных заявлений граждан. Некоторые письма нуждающиеся направляли напрямую в ЦК КПСС, надеясь на скорейшее рассмотрение их проблемы и принятие решения. Большая часть заявлений поступала от нуждающихся, которые не были поставлены на очередь. В результате рассмотрения отдельных случаев решения принимались в зависимости от ситуации: а) предоставить жилье вне очереди в связи с особыми обстоятельствами; б) не удовлетворить  заявление об ускорении предоставления жилья и предоставить жилье согласно очереди; в) поставить гражданина на очередь под определенным номером; г) рекомендовать взять земельный участок.

При распределении жилья в Сталинграде для нуждающихся учитывались следующие критерии: проживание в Сталинграде не менее 5 лет; наличие жилой площади, ее пригодность и размер; состояние здоровья (болезнь, группа по инвалидности); участие в войне; материальное положение; трудоспособность; количество членов семьи.

Для тех, кто не имел возможности попасть в очередные списки, в трех колхозах Степновского сельсовета построено за год 60 домов. Ленинский райисполком организовал централизованное строительство и продажу домов населению. Была создана специальная строительная бригада, которой и поручили это важное дело. За первый год семилетки бригада поставила 90 каркасных домиков, собранных из местного леса. Дома получались недорогие и строились по заявкам и в соответствии с желаниями покупателей. Поэтому дома пользуются большим спросом.

При распределении жилья важным принципом было справедливое его распределение. Весь Волгоград был в строительных лесах. С каждым годом менялось лицо города, увеличивался его жилой фонд. Только за последние два года семилетки сдано в эксплуатацию более 600 тысяч квадратных метров жилья. Более 100 тысяч человек получили новые благоустроенные квартиры. В этих условиях особенно важным было распределять жилье экономно (т.к. нужда в жилье – велика), справедливо, выделять тем, кто действительно в нем нуждался. Между тем,  имелись случаи, когда на предприятиях и в учреждениях распределяли жилье келейно, скрытно от общественности, о чем писала газета «Сталинградская правда».

Объективность, внимательный подход к каждому, кто претендует на жилье, особый учет остронуждающихся – вот необходимые требования при распределении квартир, которые не всегда соблюдались. Имелись случаи, когда из частного дома переселялись в коммунальную квартиру, затем требовали предоставление отдельной квартиры как остронуждающиеся, а дом продавали. Или когда по заявлению на расширение жилплощади нуждающемуся выделяли участок для строительства собственного дома, а он не использовал его не по назначению, а сдавал квартирантам, оставаясь проживать в коммунальной квартире. [37]

Таблица 11 Приложения  показывает, кому в первую очередь выделялось жилье: участникам войны, инвалидам войны, семьям погибших. Данная жилплощадь предоставлялась от ГЭС (в количестве 274 кв.м), гипсового завода, завода медицинского оборудования (131.88 кв. м). Таким образом, при рассмотрении личных заявлений от граждан учитывалась профессия, трудоспособность, в том числе, наличие беременности у гражданки или у одного из членов ее семьи, а также ряд других факторов.

Благодаря принятым мерам к началу 1961 года по области насчитывалось 40795 газифицированных квартир; затем в течении 1961 годы было газифицировано еще 16568 квартир, таким образом, к 1962 году количество газифицированных квартир достигло 57363 квартир, а к 1963 году количество таковых стало составлять 71631 квартир. С каждым годом количество благоустроенных квартир стабильно увеличивалось.

Итоги. Начиная с 1959 года жилищное строительство, уже как отдельная отрасль народного хозяйства стало развиваться быстрыми темпами. Если в первый год семилетки почти ни один строительный трест города Сталинграда и Сталинградской области не сдал жилье в эксплуатацию, то затем темпы жилищного строительства наращивались с каждым годом, увеличивая при этом количество вводимой жилой площади и количество новоселов. За последние три года семилетки общий объем строительно-монтажных работ вырос на 12%. В результате за 1959-1965 годы в городах и рабочих поселках Волгоградской области построено и введено в эксплуатацию свыше 3,5 млн. кв. м жилья.

Следует выделить специфические особенности застройки Волгоградской области:

- приток рабочей силы, обоснованный интенсивным восстановлением индустрии после войны вызвал необходимость рабочих в жилье. Строившееся от предприятий и заводов ведомственное жилье образовывалось в целые рабочие поселения;

- стихийность застройки, которая объясняется тем, что не были разработаны четкие планы улиц, особенно в начале семилетки;

- обширный частный сектор: из-за недостаточно продуманной планировки улиц жители, имевшие возможность самостоятельно возвести себе жилье, пытались строиться ближе к центру города, что портило его культурный облик; в таких случая многие частные дома подлежали сносу или переносу на другое место.

Оценивая результаты социальной политики в области жилищного строительства, ее можно охарактеризовать исключительно положительно. Главная цель, заключавшаяся в скорейшем обеспечении благоустроенным жильем как можно большего количества нуждавшихся была успешно выполнена. К концу 1965 года более 125 тысяч семей волгоградцев получили благоустроенные квартиры. Стоит отметить, что при оценке результатов семилетки необходимо привязывать их к сложившейся к тому времени исторической ситуации.

К тому же проблема двойственной оценки всей политики Н.С. Хрушева, объясняемая непоследовательностью и недостаточной продуманностью его реформ, перевешивается в положительную сторону за счет успешной социальной политики в области жилищного строительства.

Источники и литература

Источники

  1. Бережливость строителей – это сотни новых квартир // Сталинградская правда. 1960. № 6.
  2. Из выступления секретаря Сталинградского городского комитета КПСС Куличенко на XII внеочередной Сталинградской областной партийной конференции 7 января 1959 года// Центр документации новейшей истории Волгоградской области (ЦДНИВО) Ф. 113. Оп. 60. Д. 2. Л. 74-75.
  3. Итоги выполнения государственного плана развития народного хозяйства РСФСР в 1959 году // Сталинградская правда. 1960. № 19.
  4. Контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959-1965 годы: доклад Н.С. Хрущева на XXI съезде КПСС // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: сб. док. 1917-1961. М., 1968. С. 479 - 552.
  5. Крупнопанельные дома // Сталинградская правда. 1960. № 47.
  6. Народное хозяйство Волгоградской области за 50 лет: ст. сб. Волгоград: Н – Волжск. кн. изд., 1967. – 263 с.
  7. Народное хозяйство Волгоградской области: ст. сб. Саратов: Госстатиздат, 1962. – 279 с.
  8. Не в ногу с Жизнью // Сталинградская правда. 1961. № 9.
  9. О вводе производственных мощностей, жилья и объектов культурно-бытового назначения и мерах улучшения строительства: доклад председателя Волгоградского совета народного хозяйства И.Ф. Синицына на  IV пленуме областного комитета КПСС 1962 года. // ЦДНИВО. Ф.113. Оп. 65. Д. 211.
  10. О выполнении плана работ основными строительно-монтажными организациями города Волгограда и области за 1961 год: справка заместителя заведующим отделом строительства и стройматериалов областного комитета КПСС Шурыгина // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 65. Д. 151. Л. 12.
  11. О дальнейшем развитии механизации и автоматизации производственных процессов: Письмо ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 5 июня 1958 г. // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: сб. док. 1917-1961. М., 1968. С. 412-428.
  12. О мероприятиях по выполнению решений XXI съезда КПСС по дальнейшему развитию комплексной механизации и автоматизации производственных процессов и повышению производительности труда: доклад председателя Сталинградского совета народного хозяйства И.Ф. Синицына на IX пленуме областного комитета КПСС // ЦДНИВО. Ф.113. Оп. 60. Д. 10. Л. 78-80.
  13. О необходимости объединения проектных организаций области: выступление Андреева по поводу письма председателя Госстроя РСФСР Промыслова на совещании в отделе строительства и стройматериалов областного комитета КПСС 23 февраля 1961 года // ЦДНИВО. Ф.113. Оп. 65. Д. 149. Л. 3.
  14. О распределении жилплощади, полученной в счет 10% от ведомств: протоколы и решения заседаний исполкома райсовета депутатов трудящихся и материалы к ним // ГАВО. Ф 5949. Оп. 3 Д. 47. Л. 23.
  15. О строительстве в Советском районе г. Сталинграда жилого дома учителя и врача: протоколы и решения заседаний исполкома райсовета депутатов трудящихся и материалы к ним // ГАВО. Ф. 5949. Оп. 3 Д. 47. Л. 15.
  16. Обсуждение директив по пятилетке. Самый больной вопрос // Волгоградская правда. 1966. № 57.
  17. Опережая время // Сталинградская правда. 1959. № 2.
  18. Отчет о работе областного комитета КПСС: доклад первого секретаря областного комитета КПСС Л.С. Куличенко на XYI Волгоградской  областной партийной конференции 25 февраля 1966 года // ЦДНИВО. Ф.113. Оп. 71. Д.137. Л. 56.
  19. Отчетный доклад председателя областной ревизионной комиссии КПСС В.П. Орешкина на XYI-й областной партийной конференции 25 февраля 1966 года // ЦДНИВО. Ф.113. Оп. 71. Д.137. Л. 92.
  20. Письмо министру строительства РСФСР М.Ф. Надточий // ЦДНИВО.  Ф.113. Оп. 60. Д.70. Л. 64.
  21. Письмо начальника строительства Сталинградской ГЭС А. Александрова заместителю председателя Совета Министров СССР А.Ф. Засядко // ЦДНИВО. Ф.113. Оп. 60. Д. 70. Л. 60.
  22. Письмо председателя Совета народного хозяйства И. Синицына заместителю председателя Совета Министров СССР А.Н. Косыгину // ЦДНИВО.  Ф. 113. Оп. 60. Д.70 Л. 58.
  23. Письмо секретаря областного комитета КПСС Н. Чмутова секретарю центрального комитета КПСС А. Б. Аристову // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 60. Д. 70. Л. 61.
  24. Письмо секретаря областного комитета Н. Чмутова председателю Совета Министров РСФСР Д.С.Полянскому // ЦДНИВО.  Ф. 113. Оп. 60. Д. 70. Л. 28.
  25. По заявке можно купить дом // Сталинградская правда. 1960. № 14.
  26. Протокол заседания исполкома Советского Райсовета депутатов трудящихся г. Сталинграда от 28 марта 1960 года // ГАВО. Ф. 5949. Оп. 3. Д. 47. Л. 179.
  27. Протоколы и решения заседаний исполкома райсовета депутатов трудящихся и материалы к ним // ГАВО. Ф. 5949. Оп. 3. Д. 47.
  28. Рассказы о делегатах XXIII съезда КПСС. Анна Линник // Волгоградская правда. 1966. № 52.
  29. Рассказы о делегатах XXIII съезда КПСС. Важная должность //Волгоградская правда. 1966. № 58.
  30. Сводный годовой отчет облстатуправления о выполнении плана капитальных вложений за 1959-1962 годы // ГАВО. Ф. 6660. Оп. 1. Д. 27. Л. 8.
  31. Социалистическое соревнование // Сталинградская правда. 1960. № 6.
  32. Справедливо распределять жилье // Сталинградская правда. 1960. № 55.
  33. Справка заведующего отделом строительства Грачева о выполнении основных показателей государственного плана за 1965 год в промышленности, строительстве и торговле города Волгограда и Волгоградской области // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 71. Д. 72. Л. 1-2.
  34. Справка секретаря парткома треста «Сталинградстрой» Осипова и председателя ОПК треста «Сталинградстрой» Рыбникова о выполнении социалистических обязательств // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 60. Д. 348.
  35. Строителям нужен ритм // Волгоградская правда. 1966. № 47.
  36. Строить жилье строго по графику // Сталинградская правда. 1960. № 34.
  37. Тезисы доклада тов. Н.С. Хрущева на XVI съезде КПСС «Контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959-1965 годы»: доклад первого секретаря областного комитета КПСС И.К. Жегалина на XII областной партийной конференции // ЦДНИВО. Ф.113. Оп. 60. Д. 2.
  38. Технический прогресс – решающее условие выполнения семилетки // Сталинградская правда. 1960. № 51.

Литература

  1. XX съезд КПСС и его исторические реальности. М.: Политиздат, 1991. – 415 с.
  2. Водолагин, М.А. Очерки истории Волгограда. 1589 –1967/ М. А. Водолагин. М.: Наука. 1968. – 447 с.
  3. Волгоград. Четыре века истории. Волгоград: Нижне-Волжс. кн. изд., 1989. – 412 с.
  4. Очерки истории Волгоградской областной организации КПСС. – Волгоград. Нижне-Волжс. кн. изд., 1985. – 370 с.
  5. Люшин, С. Трудовой подвиг волгоградцев / С. Люшин. Волгоград: Волгоградск. кн. изд., 1963. – 226 с.
  6. Экономика СССР в послевоенный период. М.: Соц-эк. изд., 1962.- 487 с.

Приложения

Таблица 1. Объем капитальных вложений по государственному плану и специальным источникам в жилищное строительство Сталинградской (Волгоградской) области за 1959-1965 годы (тыс. рублей):[38]

Год

1959

1960

1961

1962

1963

1964

1965

Капитальные вложения в жилищное строительство, предусмотренные государственным планом

27103

26739

24560

22164

16030

10394

11501

В том числе:

строительно-монтажные работы

25517

25047

22781

21102

15084

9991

11049

Оборудование, инструменты, инвентарь

1127

992

1168

636

435

265

268

Прочие капитальные работы и затраты

459

700

611

426

511

138

56

Из них:

Проектно-изыскательные работы

221

392

360

249

270

92

128

Нецентрализованные капитальные вложения

_

728

1060

1293

704

1561

5665

В том числе:

строительно-монтажные работы

_

384

934

1244

652

1322

5623

Оборудование, инструменты, инвентарь

_

269

95

39

36

196

_

Прочие капитальные работы и затраты

_

_

7

3

4

28

26

Из них:

Проектно-изыскательные работы

_

75

24

7

12

15

16

                 

Таблица 2. Распределение капитальных вложений по строительным трестам Сталинградской (Волгоградской) области в 1959-1962 гг:[39]

Трест

Полная сметная стоимость

Остаток сметного лимита на начало года

Сметная стоимость основных фондов, вводимых в действие

Мощность

(кв. м)

1959 год

№22

31205, 3

25574,7

17172,5

11829

Тяжстрой

53599

41446,82

24372,2

_

Металлургстрой

121428,6

60421,5

41568,6

28246

№115

105749,3

84935,9

53210,2

34177

№53

162401,2

90829

47051,9

25730

Сталинградстрой

145430,8

74941,1

56731,6

28279

Тяжстрой

53416

43103,3

26515

19078

1960 год

Электросетьстрой

12723,7

4996,7

2435,9

1248

Металлургстрой

769333

58964,9

43323,5

36816

№115

50331,7

37899

25574,6

22591

Сталинградстрой

136621,4

69871,9

61708,2

41590

Тяжстрой

70423,6

55280,3

43438,7

33944

№53

119588,5

66176,4

46632,7

35034

СУ ПБГЭС

3341,2

2519,8

3251,4

2578

1961 год

№115

6390

5793

1139

22510

Сталинградстрой

15326,3

9055,4

5802

45630

№53

18875,8

12687,6

4989,3

30601

Волгоградстрой

18734,6

10803

6182,8

40589

Тяжстрой

8595

5519,3

3822,3

27506

СУПБ ГЭС

872,1

435,9

404,2

1408

Электросетьстрой

2478

1875,5

637,3

2871

1962 год

Тяжстрой

7999,8

3341

2825,2

22022

№115

10076,7

5963,1

1254,9

5105

Волгоградстрой

13971,1

5562,7

3528,2

21074

№53

13063,9

8168,8

2343,4

13156

Металлургстрой

14726

10093,2

808

2951

СУ Электросетьстрой

2442,2

1196,6

77,9

_

Гидрострой

378,6

255,5

196,1

1507

Горремстройтрест

173,4

59,1

173,3

_

Тяжстрой

8620,5

4769

2942,3

23486

Таблица 3. Специализированные предприятия треста «Сталинградстрой» в 1959-1965 годах:[40]

Наименование предприятия

специализация

1.

Комбинат силикатных стройматериалов

силикатный кирпич

облицовочная плитка

известь

2.

Кирпичный завод №8

кирпич

3.

Жирновский известковый комбинат

известь

щебень

4.

Красноармейский кирпичный завод

кирпич

5.

Урюпинский комбинат

щебень

стеновые блоки

6.

Еланский кирпичный завод

кирпич

7.

Михайловский кирпичный завод

кирпич

8.

Солодчинский известковый завод

известь

блоки

9.

Ново-Анненский кирпичный завод

кирпич

Таблица 4. Среднегодовая численность строительных рабочих Сталинградской области в 1950, 1955, 1958, 1959-1961 гг. (тыс. человек):[41]

годы

1950

1955

1958

1959

1960

1961

тыс. человек

51,1

43,3

65,7

65,8

66,7

70,7

Таблица 5. Рост среднегодовой численности строительных рабочих Сталинградской (Волгоградской) области в 1959-1965 гг. (в процентах)[42]

В процентах к

Годы семилетки

1959

1960

1961

1962

1963

1964

1965

1950 г

156

149

155

148

158

157

158

1955 г

113

107

112

107

114

113

114

1958 г

95

91

95

91

96

96

96

1960 г

_

100

105

99,8

106

105

106

Таблица 6. Распределение населения, занятого в народном хозяйстве Сталинградской (Волгоградской области), по отраслям (в %):[43]

Отрасли народного хозяйства

Годы

1950

1955

1960

1965

В промышленности (промышленно-производственный персонал)

28,5

26,9

30,2

32,8

В строительстве (персонал, занятый на строительно-монтажных работах)

12,2

8,8

10,7

9,0

В сельском и лесном хозяйстве

16,1

21,5

16,3

16,9

На транспорте и в связи

13,7

14,2

13,2

11,0

В торговле, общественном питании, заготовках, материально-техническом снабжении

8,3

8,0

7,7

7,8

В здравоохранении

4,4

5,4

5,6

5,2

В просвещении

6,7

6,9

6,6

7,5

В аппаратах органов государственного управления, органов управления кооперативных и общественных организаций, в кредитных и страховых учреждениях

4,9

3,0

2,6

2,2

Таблица 7. Рост среднемесячной денежной заработной платы рабочих Сталинградской (Волгоградской) области в 1959-1965 гг (в процентах к 1940 году):[44]

 

Годы

1959

1960

1961

1962

1963

1964

1965

Всего по народному хозяйству области

236

239

247

261

262

274

288

Рабочие, занятые на строительно-монтажных работах

_

262

_

_

_

_

298

Таблица 8. Рост среднемесячной денежной заработной платы рабочих по отраслям народного хозяйства Сталинградской (Волгоградской) области (в процентах к 1940 году):[45]

Отрасли народного хозяйства

Годы

1950

1960

1965

В промышленности (промышленно-производственный персонал)

221

248

284

В строительстве (персонал, занятый на строительно-монтажных работах)

197

262

298

В сельском и лесном хозяйстве

152

238

326

На транспорте и в связи

209

255

303

В торговле, общественном питании, заготовках, материально-техническом снабжении

187

230

294

В здравоохранении

219

267

351

В просвещении

238

250

336

В аппаратах органов государственного управления, органов управления кооперативных и общественных организаций, в кредитных и страховых учреждениях

173

216

274

Таблица 9. Выполнение плана работ основными строительно-монтажными организациями г.Волгограда и области в 1961 году:[46]

Наименование организации

План

Факт

%

Сдача жилья в эксплуатацию (м)

План

(на год)

Сдано

(за год)

1

Волгоградгидрострой

74974

68142

90,8

55856

49266

2

Трест Муталлургстрой

28480

26694

93,4

44666

46264

3

Трест Тяжстрой

29945

26885

89,8

30244

32787

4

Трест №22

15548

12904

83,0

13341

10766

5

Трест №53

17022

14083

82,7

46750

41453

6

Трест №110

16795

14679

87,4

46449

44087

7

Трест №115

21928

20373

92,9

33123

26669

8

Трест Волгоградстрой

16100

13882

86,2

52408

38699

9

Трест Облстрой

7100

4749

66,4

21833

5826

10

Трест Приволжтрансстрой

6323

6708

106,1

11251

10714

11

Трест Электросетьстрой

6268

5944

94,8

-

4076

12

СМУ-1 Кавэлектромонтаж

4901

5282

107,7

-

-

13

Трест Сантехстрой

4220

3940

93,3

-

-

14

СМУ-1 Кавсантехмонтаж

3348

3853

115

-

-

15

СМУ Термоизоляции

5197

5534

106,5

-

-

16

СМУ Тепломонтаж

2334

2782

119,4

-

-

17

СМУ №73

6190

7050

121,1

-

-

18

Трест Южстальконструкц.

5053

5678

112,4

-

-

19

Трест Совхозстрой

5700

3098

54,4

19434

18306

20

Трест Стройконструкция

24411

23970

98,2

-

-

Таблица 10. Выполнение основных показателей государственного плана 1965 года строительными организациями города Волгограда и Волгоградской области:[47]

Наименование показателей

Волгогр. обл. в целом

в т. ч. по г. Волгограду

Выполнение плана строительно-монтажных работ в % к плану

93%

96%

Ввод жилья в тысячах квадратных метров

а) план

б) выполнено

а)261/б)245

- 94%

113/106

- 94%

Освоение средств на жилищное строительство в % к плану

101%

99,1%

Таблица 11. О распределении жилплощади, полученной в счет 10% от ведомств по решению исполнительного комитета райсовета (Советский район г. Волгоград):[48]

кв. №

Кол-во комнат

кв.м

Ф.И.О.

статус

Кол-во чел в семье

53

1

17,88

Грузинскому А.В.

инвалид Отечественной войны

3

60

1

14,27

Шевченко А.В.

семья погибшего

1

55

1

17,88

Сизоненко З.В.

семья погибшего

4

2

2

35

Панченко Г.Ф.

инвалид Отечественной войны

5

6

2

36

Качипеной К.З

семья погибшего

6

48

2

34,85

Морозову Б.А.

дем. оф.

5

48

1

13,75

Зайцеву А.Д.

дем. оф.

2

49

2

35

Махно Д.Л.

дем. оф.

4

32

2

43

Бусыгину Н.Г.

дем. оф.

6

19

2

33

Емельянову В.Ф.

дем. оф.

5

13

1

17,9

Борисенко В.Ф.

инвалид Отечественной войны

3


[1] XX съезд КПСС и его исторические реальности. М., 1991. С. 71.

[2] Опережая время // Сталинградская правда. 1959. № 2.

[3] Тезисы доклада тов. Н.С. Хрущева на XVI съезде КПСС «Контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959-1965 годы»:доклад первого секретаря областного комитета КПСС И.К. Жегалина на XII областной партийной конференции // Центр документации новейшей истории Волгоградской области (ЦДНИВО). Ф.113. Оп. 60. Д. 2. Л. 20, 35.

[4] Там же. Л. 14-20.

[5]Там же.

[6] Письмо начальника строительства Сталинградской ГЭС А. Александрова заместителю председателя Совета Министров СССР А.Ф. Засядко // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 60. Д. 70. Л. 60.

[7] Письмо секретаря областного комитета КПСС Н. Чмутова секретарю центрального комитета КПСС А. Б. Аристову // Там же. Л. 61.

[8] Итоги выполнения государственного плана развития народного хозяйства РСФСР в 1959 году // Сталинградская правда. 1960. № 19.

[9] Отчетный доклад председателя областной ревизионной комиссии КПСС В.П. Орешкина на XYI-й областной партийной конференции 25 февраля 1966 года // ЦДНИВО. Ф.113. Оп. 71. Д. 137. Л. 92.

[10] Из выступления секретаря Сталинградского городского комитета КПСС Куличенко на XII внеочередной Сталинградской областной партийной конференции 7 января 1959 года// ЦДНИВО. Ф.113. Оп. 60. Д. 2. Л. 74.

[11] Там же. Л. 74-75.

[12] О мероприятиях по выполнению решений XXI съезда КПСС по дальнейшему развитию комплексной механизации и автоматизации производственных процессов и повышению производительности труда: доклад председателя Сталинградского совета народного хозяйства И.Ф. Синицына на IX пленуме областного комитета КПСС // ЦДНИВО. Ф.113. Оп. 60. Д.10. Л. 78-80.

[13] Крупнопанельные дома // Сталинградская правда. 1960 г. № 47.

[14] О вводе производственных мощностей, жилья и объектов культурно-бытового назначения и мерах улучшения строительства: доклад председателя Волгоградского совета народного хозяйства И.Ф.Синицына на  IV пленуме областного комитета КПСС 1962 года. // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 65. Д. 211. Л. 9.

[15] Технический прогресс – решающее условие выполнения семилетки // Сталинградская правда. 1960. № 51.

[16] О необходимости объединения проектных организаций области: выступление Андреева по поводу письма председателя Госстроя РСФСР Промыслова на совещании в отделе строительства и стройматериалов областного комитета КПСС 23 февраля 1961 года // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 65. Д. 149. Л. 3.

[17] О вводе производственных мощностей, жилья и объектов культурно-бытового назначения и мерах улучшения строительства: доклад председателя Волгоградского совета народного хозяйства И.Ф.Синицына на  IV пленуме областного комитета КПСС 1962 года // Там же. Д. 211. Л. 5-8.

[18] Народное хозяйство Волгоградской области за 50 лет: ст. сб. Волгоград, 1967. - С. 200-201.

[19] Рассказы о делегатах XXIII съезда КПСС. Важная должность // Волгоградская правда. 1966. № 58. С. 1.

[20] Рассказы о делегатах XXIII съезда КПСС. Анна Линник // Волгоградская правда. 1966. № 52. С. 1.

[21] Народное хозяйство Волгоградской области за 50 лет: ст. сб. Волгоград, 1967. С. 57.

[22] Бережливость строителей – это сотни новых квартир // Сталинградская правда, 1960. № 6.

[23] Социалистическое соревнование // Там же.

[24] Письмо начальника строительства Сталинградской ГЭС А. Александрова заместителю председателя Совета Министров СССР А.Ф. Засядко // ЦДНИВО. Ф.113. Оп. 60. Д. 70. Л .60.

[25] Строить жилье строго по графику // Сталинградская правда. 1960. № 34.

[26]Письмо секретаря областного комитета Н. Чмутова председателю Совета Министров РСФСР Д.С.Полянскому // ЦДНИВО.  Ф.113. Оп. 60. Д. 70. Л. 28.

[27]Письмо начальника строительства Сталинградской ГЭС А. Александрова заместителю председателя Совета Министров СССР А.Ф. Засядко // Там же. Л. 61.

[28] Письмо министру строительства РСФСР М.Ф. Надточий // Там же. Л. 64.

[29] Письмо председателя Совета народного хозяйства И. Синицына заместителю председателя Совета Министров СССР А.Н. Косыгину // Там же. Л. 58.

[30] Строить жилье строго по графику // Сталинградская правда. 1960. № 34.

[31] Не в ногу с Жизнью // Там же. 1961. № 9.

[32] Итоги выполнения государственного плана развития народного хозяйства РСФСР в 1959 году // Там же. 1960. №19.

[33] Письмо министру строительства РСФСР М.Ф. Надточий // Там же. Д. 70. Л. 64.

[34] О вводе производственных мощностей, жилья и объектов культурно-бытового назначения и мерах улучшения строительства: доклад председателя Волгоградского совета народного хозяйства И.Ф.Синицына на  IV пленуме областного комитета КПСС 1962 года // Там же. Оп. 65. Д. 211. Л. 5-8.

[35] Отчет о работе областного комитета КПСС: доклад первого секретаря областного комитета КПСС Л.С. Куличенко на XYI Волгоградской  областной партийной конференции 25 февраля 1966 года // ЦДНИВО. Ф.113. Оп. 71. Д. 137. Л. 56.

[36] Там же. Л. 93.

[37] Справедливо распределять жилье // Сталинградская правда. 1960. № 55.

[38] Государственный архив Волгоградской области (ГАВО). Ф. 686. Оп. 14. Д. 1656. Л. 67.

[39] Сводный годовой отчет облстатуправления о выполнении плана капитальных вложений за 1959-1962 годы // ГАВО. Ф. 6660. Оп. 1. Д. 27. Л. 8.

[40] Справка секретаря парткома треста «Сталинградстрой» Осипова и председателя ОПК треста «Сталинградстрой» Рыбникова о выполнении социалистических обязательств // ЦДНИВО. Ф.113. Оп. 60. Д. 348. Л. 4-5.

[41] Народное хозяйство Волгоградской области за 50 лет: ст. сб. Волгоград, 1967. - С. 193.

[42] Там же. С.161.

[43] Народное хозяйство Волгоградской области за 50 лет: ст. сб. Волгоград, 1967. - С.193.

[44] Народное хозяйство Волгоградской области за 50 лет: ст. сб. Волгоград, 1967. - С. 195.

[45] Там же.

[46] О выполнении плана работ основными строительно-монтажными организациями города Волгограда и области за 1961 год: справка заместителя заведующим отделом строительства и стройматериалов областного комитета КПСС Шурыгина // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 65. Д. 151. Л. 12.

[47] Справка заведующего отделом строительства Грачева о выполнении основных показателей государственного плана за 1965 год в промышленности, строительстве и торговле города Волгограда и Волгоградской области // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 71. Д. 72. Л. 1-2.

[48] О распределении жилплощади, полученной в счет 10% от ведомств: протоколы и решения заседаний исполкома райсовета депутатов трудящихся и материалы к ним // ГАВО. Ф. 5949. Оп. 3. Д 47. Л. 23.

При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии c распоряжением Президента Российской Федерации № 11-рп от 17.01.2014 г. и на основании конкурса, проведенного Общероссийской общественной организацией «Российский Союз Молодежи»

Go to top